内江市高新区

• 【资中县招商】资中县打造西南丘陵山区农机化发展新高地

  四川省内江市资中县通过招商引资成功引入"五良"融合宜机化改造项目省级样板区建设，标志着西南丘陵山区农业机械化发展迈入新阶段。2023年，四川省农业机械研究院与资中县人民政府签署科技合作协议，共建省级宜机化改造样板区，同时设立"西南丘陵山区智能农机装备创新中心"，这将显著提升丘陵地区农业综合生产能力，推动现代农业产业体系建设。 一、项目背景与战略意义 四川省作为农业大省，丘陵山区占全省耕地面积的78%，农机化水平长期受地形制约。为贯彻落实省委十一届九次全会精神，四川省农机院与重庆市农机所联合推动"五良"融合宜机化改造项目。该项目通过良种、良法、良田、良制与良机的系统整合，重点解决丘陵地区农机"下田难""作业难"等瓶颈问题。资中县作为国家级农产品主产区，其典型丘陵地貌为项目示范提供了理想试验场。 二、核心建设内容与技术创新 项目以建设2000亩省级样板区为目标，重点实施三大工程：一是农田宜机化改造工程，包括地块互联互通、坡地缓坡化等标准化改造；二是智能农机研发工程，依托创新中心开发适应丘陵山区的小型化、智能化装备；三是农艺农机融合工程，建立作物品种、栽培模式与农机作业相匹配的技术体系。特别值得注意的是，项目将建立"产学研推用"协同机制，整合川渝两地科研力量攻关丘陵农机关键技术。 三、区域合作与产业带动效应 项目开创了省县共建新模式，四川省农机院提供技术支撑，资中县配套政策与土地资源。创新中心将重点研发粮油、果蔬等特色作物机械化装备，预计带动资中县血橙、冬尖等特色产业机械化水平提升30%以上。同时，项目与成渝地区双城经济圈建设战略相衔接，推动川渝农机装备产业协同发展，形成可复制的丘陵山区农机化解决方案。 四、预期效益与长远规划 项目实施后，资中县项目区农机作业效率可提高40%，农业生产成本降低20%，土地利用率提升15%。长远来看，项目将培育3-5个丘陵农机优势产品，形成10项以上技术标准，为四川乃至西南地区丘陵农机化发展提供示范样板。内江市计划以该项目为引领，未来三年在全市推广宜机化改造面积5万亩，助力乡村振兴战略实施。 该项目落户资中县，不仅填补了西南丘陵山区智能农机研发空白，更是贯彻落实"藏粮于地、藏粮于技"战略的具体实践。通过科技创新与机制创新双轮驱动，将有效破解丘陵地区农业现代化瓶颈，为保障国家粮食安全贡献四川智慧。

  2025-07-31

• 【内江招商】内江22个物流项目加速"一港三园"布局 构建区域物流枢纽

  四川省内江市政府通过招商引资引入22个重点物流项目，总投资近150亿元，全力推进"一港三园"现代物流体系建设。这些项目将强化内江作为川南物流枢纽的地位，完善成渝地区双城经济圈物流配套功能，促进资中、威远、隆昌三县物流基础设施升级，形成辐射西部地区的综合物流网络。 一、现代综合物流港引领核心枢纽建设 内江现代综合物流港作为"一港三园"体系的核心，选址中心城区，规划建设集公路、铁路联运于一体的综合枢纽。渤商西部物流中心项目已完成主体工程，建成后将实现年吞吐量超300万吨；苏宁川南管理总部暨配送中心二期工程正在安装自动化分拣系统，预计投运后快递处理能力提升40%。香港新华集团投资的"蓉欧+"东盟国际物流基地已完成土地平整，未来将衔接中欧班列与东南亚陆路通道。 二、三县物流园构建区域配送网络 资中县重点推进川南邮件处理暨仓配中心建设，项目建成后可日均处理邮件量达50万件；威远县成渝国际农副产品冷链物流中心已完成冷库主体建设，将填补区域冷链基础设施空白；隆昌凯迪现代物流园已引进12家零担物流企业，凯信国际商贸城项目正在进行钢结构施工。三县物流园通过差异化定位，分别形成邮件分拨、冷链仓储、商贸配送等专业功能。 三、基础设施升级支撑物流体系运转 内江同步推进白马、椑木、经开区三大物流集中区建设，其中经开区已建成标准化仓储设施15万平方米。川南快递物流园已完成土地招拍挂，将整合申通、韵达等快递区域分拨中心。成渝铁路扩能改造内江段工程已启动，未来将提升铁路货运能力；内江绕城高速连接线工程进度过半，建成后将实现物流港与高速路网无缝衔接。 四、产业协同培育物流新生态 内江市政府与成都产投集团达成战略合作，共同开发智慧物流大数据平台；重百集团拟投资建设川南地区配送总部；绿地商业集团计划打造跨境电商仓储中心。这些项目将推动物流业与制造业、商贸业深度融合，形成"物流+产业"生态圈。内江还出台专项政策，对建设标准化仓库、购置新能源物流车辆给予补贴，目前已吸引7家供应链管理企业落户。 通过系统化推进22个物流项目建设，内江正逐步实现"一港三园"空间布局，预计全部建成后将新增就业岗位1.2万个，降低本地企业物流成本约15%，年新增货物吞吐量超800万吨。这一物流体系的完善，将显著提升内江在成渝地区双城经济圈中的物流节点功能，为区域经济发展提供重要支撑。

  2025-07-31

• 【东兴区招商】内江聚力品牌建设 推动中医药产业高质量发展

  四川内江市近年来以打造中医药品牌为抓手，通过强化政策引导、招商引资和全产业链建设，推动中医药事业与产业高质量发展。近日，省政协调研组深入内江开展专题调研，对内江在提升川产道地药材质量、培育中医药品牌等方面的成效给予肯定。 （一）强化政策引领，构建产业发展支撑体系。内江坚持政府主导，将中医药产业纳入全市重点发展产业，聚焦中医药服务体系建设、服务能力提升、产业发展“三大重点”，出台系列支持政策。通过建立健全工作机制，整合部门资源，形成“建机制、强基础，扩资源、提服务，抓产业、促合作”的工作格局。在政策推动下，内江加强中药材种植基地规划，支持龙头企业发展，推动产学研融合，为中医药产业发展提供全方位保障。同时，内江积极开展招商引资，吸引中医药领域优质企业落户，促进产业集群发展，逐步形成从中药材种植到加工、研发、销售的完整产业链条。 （二）完善质控体系，筑牢全产业链质量防线。内江高度重视中药材质量管控，着力完善中医药质控体系建设。在中药材种植环节，推广标准化种植技术，加强对川枳壳、川佛手等道地药材的品种选育和规范化管理，保障原料质量。在生产加工环节，引导企业建立标准化生产车间，严格执行生产质量管理规范，提升中药材加工水平。调研中了解到，内江相关企业已建成现代化生产研发实验室，通过技术创新提高产品质量稳定性。为加强全产业链管控，内江正积极探索建立第三方检验检测平台，推动中药材溯源体系建设，实现从种植到流通各环节质量可追溯，切实保障中药材产品质量安全。 （三）培育特色品牌，提升市场核心竞争力。内江注重发挥道地药材资源优势，引导企业树立品牌意识，大力培育中医药品牌。威远县四川百胜药业有限公司万亩川枳壳、川佛手中药材基地，通过规模化、标准化种植，打造道地药材优势品牌；东兴区四川千草生物技术有限公司等企业加强技术研发，开发中药饮片、提取物等系列产品，提升产品附加值和市场竞争力。内江还积极推动“川药”品牌建设，支持企业参与中药材地理标志认证，加强品牌宣传推广，提高内江中医药产品的市场认可度和影响力。通过品牌培育，内江中医药产业正逐步实现从资源优势向品牌优势转变，推动产业高质量发展。 （四）深化产业融合，拓展中医药发展新空间。内江在推动中医药产业发展中，注重产业融合创新，拓展中医药在健康服务、文化旅游等领域的应用。鼓励中医药医疗机构与养老机构合作，发展中医药健康养老服务；支持中药材种植基地发展观光农业，打造中医药文化旅游景点，促进一二三产业融合发展。同时，内江加强与科研院校合作，推动中医药科技创新，开发药食同源产品、中医药健康产品等，延伸产业链条，拓宽产业发展路径。通过产业融合，内江中医药产业发展活力不断增强，为区域经济发展注入新动能。 内江将继续围绕提升川产道地药材质量、擦亮“川药”金字招牌的目标，进一步完善政策支持体系，加强质量管控，培育特色品牌，深化产业融合，推动中医药产业持续健康发展，为四川中医药事业发展贡献内江力量。

  2025-07-31

• 【内江招商】内江首座智能换电站投运 新能源车3分钟完成换电

  四川省内江市经开区通过招商引资引入的四川秦欧动力科技有限公司，近期成功推动该市首座新能源汽车智能换电站在寿溪河湿地公园建成投运。该项目实现了新能源汽车电池更换仅需3分钟的高效服务，标志着内江市新能源汽车配套基础设施建设取得实质性突破，为区域绿色交通发展注入新动能。 一、项目高效推进彰显技术实力 该智能换电站隶属于"秦欧智能出行换电系统项目"一期工程，从开工建设到竣工运营历时3个月，体现了快速落地的执行力。换电站采用全自动化流程，通过物联网技术与车辆智能匹配，大幅缩短能源补给时间，解决传统充电模式下等待时间长的痛点。项目初期定位为公共服务领域，主要满足出租车与网约车的新能源汽车换电需求，以高效运营模式提升车辆使用率。 二、精准定位推动市场普及 当前，该换电站专注于适配东风E70单一车型，单次换电后续航里程达330公里，综合使用成本约0.25元/公里，兼具经济性与实用性。运营方明确表示，未来将分阶段扩展服务对象：首期覆盖公共交通领域车辆，中期延伸至物流运输及公务用车，远期逐步开放至家庭乘用车市场。同时，技术升级计划已提上日程，未来可支持的车型品牌将进一步增加，以适应新能源汽车市场多元化发展趋势。 三、企业战略布局辐射区域网络 四川秦欧动力科技有限公司作为内江市经开区重点引进的高新技术企业，自成立以来深耕新能源换电技术研发与运营。企业以内江市为核心，规划两阶段发展战略：第一阶段，在内江市域投资新建8-12座智能换电站，同步投放千余辆换电版新能源汽车；第二阶段，以川南城市群为腹地，构建覆盖内江及周边区域的换电服务网络，计划增设超过200座换电站，形成规模化运营体系，助力区域交通低碳转型。 四、绿色发展引领产业变革 寿溪河公园智能换电站的投运，是内江市落实国家"双碳"目标的重要实践。该模式通过集中管理电池资源，优化能源调配效率，同时降低用户购车成本（车电分离模式），为新能源汽车普及扫除关键障碍。内江市将以此为契机，持续完善充换电基础设施布局，吸引更多产业链企业集聚，推动新能源交通从单一场景向全生态服务体系跃升，为川南地区绿色低碳发展提供示范经验。

  2025-07-31

• 【内江招商】内江乐贤文旅融合项目加速推进 文化生态共绘城南新景

  作为内江市重点招商引资项目，乐贤文旅融合项目以1.5亿元总投资推动城南新区文化提质升级。目前，塔山公园文化提升工程等子项目已完工95%，预计年底全面竣工，届时将形成集文化体验、休闲健身于一体的综合性文旅地标。 一、文化元素深度植入提升景区内涵 塔山公园绿道沿线新增的文蕴天梯、雅韵长廊及状元梯成为亮点。状元梯采用青石铺装，护栏浮雕以“梅兰竹菊”为主题，结合内江本土诗画艺术，打造沉浸式文化长廊。同步建设的状元坊牌坊将于近期完成主体工程，进一步强化历史人文氛围。 二、依山就势构建生态文旅空间 项目规划充分尊重城南新区自然地貌，通过3公里绿道串联景观节点，保留原有植被的同时植入文化设施。游客可在登山步道中观赏沱江风光，于休憩区体验石刻艺术，实现生态保护与文旅开发的平衡。 三、多元业态激活旅游消费潜力 除基础设施外，项目引入文化艺术工作室、文创产品展销区及特色餐饮集群，配套建设塔山小剧场。通过定期举办非遗展演、文化沙龙等活动，延长游客停留时间，提升乐贤半岛旅游区的综合收益能力。 四、政企协作保障项目高效落地 内江市相关部门成立专项工作组，协调土地审批、施工许可等环节，确保工程按节点推进。第三方评估显示，项目建成后预计带动周边就业超200人，年接待游客量有望突破50万人次。 目前，乐贤文旅融合项目已进入收尾阶段，建成后将与谢家河湿地公园、大千园旅游景区形成联动效应，助力内江打造巴蜀文化旅游走廊重要节点城市。

  2025-07-30

• 【内江招商】2016年内江市政府工作报告

  2016年内江市政府工作报告——2016年2月26日在内江市第六届人民代表大会第七次会议上市长任晓春各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，依法履行政府职能，主动适应经济发展新常态，大力实施“三大发展战略”，始终保持专注发展、转型发展定力，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发展质量、发展效益、发展后劲明显增强，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。全市实现地区生产总值1198.6亿元，增长8.0%;地方一般公共预算收入50.3亿元，增长10.9%;农村居民人均可支配收入11428元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入25787元，增长8.1%，较好完成了六届人大五次会议确定的各项目标任务。(一)稳增长，经济运行保持平稳工业企稳回升。建立和落实“五项制度”(1)，强化指标运行监测，推动工业经济止滑企稳、逐步回升。狠抓帮扶解困，安排各类工业发展资金1.3亿元，解决难题149个，帮助19户停产半停产规模工业企业恢复生产。重视大企业大集团扶持和中小企业培育，新增规模以上工业企业35户、“新三板”(2)上市企业3户。引导企业加大投入，完成工业技改投资228.7亿元，增长13.2%。帮助企业开拓市场，52个工业大类产品中，32个产品产量同比增长，工业产销率达98.8%。七大重点园区(3)完成主营业务收入1600亿元，新增承载面积3平方公里，新入驻单项投资5000万元以上企业(项目)28个。全市实现工业总产值1657亿元，增长5.4%;规模工业增加值增长8.1%;工业入库税金达13亿元。投资高位增长。出台推进重点项目16条措施(4)和三级调度制度，每季度集中开工一批项目。256个市级以上重点项目完成投资384.7亿元，其中11个省级重点项目完成投资16亿元。产业投资完成201.6亿元，中铁建西南工业园、梓橦宫药业改扩建等项目加快推进，天津浩物汽车曲轴项目竣工投产。市政基础设施投资完成40.9亿元，建成北环线三四段、大千路北延线、清溪路等9条城市道路，资中县城南新区综合体、威远县婆城公园、隆昌县人民大桥落成。交通基础设施投资完成43.4亿元，成渝客专、自隆高速、内威荣高速建成通车，省道426田家至高桥段完成一级路改造，内江城市过境高速、内江综合客运中心开工建设，花园滩大桥项目建设顺利推进。信息基础设施投资完成12.2亿元，4G无线通信网络实现城市、乡镇全覆盖。全社会固定资产投资完成803.8亿元，增长15.2%，增速居全省第四位。消费稳定增长。着力活跃城乡市场，加快培育汽车、信息等消费热点，成功举办迎春购物节、大千龙舟经贸文化节、大千网交会等展销活动，内江万达广场、红星美凯龙等商场相继开业，全市实现社会消费品零售总额408.6亿元，增长12.4%。大力推进棚改货币化安置，市本级棚改项目货币化安置率100%，我市的基本做法在全国、全省交流推广;落实楼市新政，商品房销售面积增长59.2%，增速居全省第一位。(二)调结构，产业升级步伐加快新型工业化推进加力。全市园区产业集中度提高3.5个百分点，创建国家高新区工作顺利推进，市中区工业集中发展区被评为全省机械制造品牌示范区，内江经济技术开发区被纳入全省首批信息安全产业示范园区。节能环保、信息安全、页岩气等高端成长型产业加速培育，高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值的比重达27.4%、18.8%，分别提高11.2个、3个百分点。设立2000万元市级科技孵化和成果转化专项资金，全市建成科技企业孵化器9个(其中省级5个)，实施市级以上重大科技成果转化项目51项。新建院士(专家)工作站2个、省级工程技术研究中心1个、省级企业技术中心2个、市级企业技术中心22个，新获批国家高新技术企业23户。新增专利申请超过1000件，新增中国驰名商标2枚、四川省著名商标5枚。现代服务业发展加速。川南电商中心项目加快建设，农融网、中国禽苗交易网等一批电商平台建成投用，市中区荣登“2015四川电商区域竞争力”榜单，资中县“国家级电子商务进农村综合示范县”建设成效明显，全市电子商务交易额实现522亿元、居全省第三位，增长44%。按照“把城市变成景区、把资源变成产品、把旅客变成游客”的思路，加快实施旅游发展“一三八”计划(5)，古宇湖AAAA级景区成功创建，石板河景区一期工程对外开放，小青龙河、塔山公园景观绿道等项目加快推进，实现旅游总收入170.5亿元，增长24.5%。新引进域外金融机构3户。银行业金融机构本外币各项存款余额1204.5亿元,比年初增加67.3亿元，增长6.0%;贷款余额688.8亿元，比年初增加78.6亿元，增长12.9%。农业现代化进程加快。省级现代农业重点县、畜牧业重点县、林业重点县通过验收，成功创建国家农业科技园区，威远县、资中县分别获评全省“三农”工作、农民增收工作先进县，镇西食品工业园区被命名为“全国农业产业化示范基地”。改造提升现代农业产业基地5.8万亩，发展林产业基地12.3万亩，建成现代农业万亩亿元示范区11个，新增规模以上龙头企业12户、农民合作组织122个、家庭农场294个、种养大户419户，生猪、家禽适度规模养殖面分别达71%、56.6%。持续推进兴水惠民“五年行动计划”，联合水库加快建设。强化耕地保护，耕地实际保有量、基本农田保护面积分别达27.3万公顷、21.4万公顷。农业增加值增长3.9%。(三)促改革，发展活力不断释放各项改革有序实施。新推出17项专项改革方案，全力推进38项重点改革事项。扎实推进简政放权，在全省率先公开230个市级行政审批项目，项目审批提速87.1%;打造阳光交易平台，公共资源交易实现“九个统一”(6);深入实施“三证合一、一照一码”登记制度(7)改革，新登记各类市场主体1.7万个，增长28.4%。农村产权“五权同确”(8)全面完成，全国第二批农村改革试验区建设等改革试点扎实推进，“中国改革(2015)年会暨农村产权制度改革高层研讨会”在内江举办。全市农信社改制组建农商行工作加快推进。深化文化体制改革，传统媒体与新兴媒体加快融合，户外多媒体阅报系统获评“王选新闻科学技术奖”(9)。供销社综合改革、不动产登记、国资管理体制、事业单位分类等改革稳步实施。开放合作成效明显。成功举办川南电商博览会、第八届中国国际中小企业交易会、川商回家发展恳谈会等系列开放活动，全市实际到位市外资金477.5亿元，增长15.1%，其中制造业项目到位资金占68.8%。到位市外资金形成固定资产投资239.2亿元，固定资产投资转化率(10)达50.1%。实现外贸进出口总额1.4亿美元，实际利用外资0.7亿美元。大力实施返乡创业“回家工程”，新创办经济实体174个，新增就业1.6万人。(四)惠民生，人民生活持续改善民生工程扎实推进。“十项民生工程”、20件民生大事全面完成，民生支出达135.4亿元，占一般公共预算支出的70.4%。制定工资集体协商工作等级评价体系地方标准，新增城镇就业4.9万人，城镇登记失业率控制在3.9%。社会保障体系不断完善，五大保险覆盖人数达333.1万人次，城乡居民基本医疗保险补助上调至380元/人·年，城乡居民低保标准分别提高至4800元/人·年、2460元/人·年，新农合居民参合率达99.8%。完成扶贫投资2.3亿元，帮助4万农村贫困人口实现脱贫。对符合条件的失独家庭父母，给予6000元/人·年的扶助金。新建区域性养老服务中心4个、社区日间照料中心87个，新增、改造养老床位4335张，为12.5万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。开工建设保障性住房934套,向农民工定向提供公租房441套,实施农村危房改造3765户。改造133个老旧居民小区供配电设施，解决12.3万人用电安全问题。有效解决26.4万农村人口、2.3万学校师生安全饮水问题，持续开展农村水井水质监测。新建农村户用沼气池6153口，建成公路安全护栏392.7公里。深入开展城区交通治堵，邱家嘴立交桥主体工程建成通车，沱江大桥加宽改造工程开工建设。深化中心城区市容市貌综合整治，拆除市区及城郊结合部违章搭建14.7万平方米，市容秩序和环境卫生管理工作迈入常态化，城市形象不断提升。社会事业全面进步。学前教育三年毛入学率达87.2%，威远县、隆昌县义务教育均衡发展通过省上验收，藏区“9+3”中职免费教育毕业生100%就业，4.2万名农村义务教育在校学生享受了免费营养午餐，内江师院新校区、内江六中高新校区开工建设，桐梓坝小学整体迁建主体工程完工。继续实施分级诊疗制度，县域内就诊率达90.3%，市一医院、市二医院、市中医院新区项目加快建设，四川健康职业学院筹建工作顺利推进。低生育水平保持稳定，人口自然增长率4.5‰。市文化中心开工建设，开展百姓大舞台、公益大讲堂、书画大展场等群众文化活动600余场次。承办省级以上体育赛事9次，开展“周末快乐体育”活动350余场次。生态环境得到改善。总量减排、污染防治任务全面完成。淘汰黄标车和老旧车4803辆，中心城区空气质量达到和好于Ⅱ级以上天数325天,可吸入颗粒物PM10年均浓度值为83微克/立方米，比省政府下达目标低13微克/立方米。全市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，中心城区污水集中处理率89%、生活垃圾无害化处理率98.6%。加快创建省级森林城市，成功创建生态乡镇5个、生态村20个，森林覆盖率达33.1%。(五)重法治，社会秩序和谐稳定依法治理能力提升。建成省级依法行政示范单位13个，调解处置各类矛盾纠纷3万余件。开展“六五”普法和“法律七进”活动，办理法律援助案件1782件。深化“平安内江”建设，加强社区矫正工作，网格化服务实现全覆盖，公众安全感满意率达95.4%。应急处置能力不断提升，有效防范暴恐案件和个人极端事件，各类突发事件得到及时妥善处置。安全生产成效显著。夯实基层基础，建成全国安全社区1个、全省安全社区17个，我市被表彰为“全国安全生产月”活动先进单位。严格落实安全生产法规制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法开展常态化安全生产执法检查和隐患排查治理，安全生产“四项指标”全面下降，伤亡事故起数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失分别下降19%、24%、15%、44%，未发生重大安全生产事故。加强食品药品监管，未发生重大食品药品安全事件。各项工作协同推进。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚等工作不断加强，军政军民关系更加巩固。机构编制、广播电视、防灾减灾、检验检疫、统计、调查、气象、水文、无线电管理、保密、档案、史志、外事侨务、民族宗教等工作迈出新步伐，红十字、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。(六)转作风，自身建设不断加强扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行改进工作作风各项规定，全市“三公”经费下降18.5%。自觉接受人大政协监督，办理人大代表议案2件、建议110件，满意率100%;办理政协提案284件，满意率99.7%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。坚持政府常务会会前学法，完善法律顾问制度，依法决策、科学决策、民主决策水平有力提升。规范行政处罚裁量权，强化行政复议工作。深化政务公开，市、县行政权力公开运行平台实现全覆盖，清理并公开市级行政权力6461项。完成市级政府投资工程决算审计项目33个，审减资金4652万元。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，查处一批群众反映强烈的突出问题，政纪立案139件，政纪处分128人。各位代表，2015年主要任务的顺利完成，标志着“十二五”规划目标如期实现。回顾“十二五”，我们高兴地看到：这五年，综合实力明显增强。经济总量迈上1000亿元台阶，2015年主要经济指标与2010年相比：GDP增加508亿元，年均增长11.2%;人均GDP增加14059元，年均增长11.7%;地方一般公共预算收入增加近30亿元，年均增长19.8%;一般公共预算支出增加近100亿元，年均增长15.8%;全社会固定资产投资增加452亿元，年均增长18%;社会消费品零售总额增加206亿元，年均增长14.7%。市中区被纳入全国第二批农村改革试验区，东兴区、资中县被评为全省县域经济发展先进县(区)，隆昌县被评为全国科技进步先进县、全省首批工业强县示范县，威远县被评为全省丘陵地区先进县，底部基础进一步夯实。这五年，发展方式逐步转变。地方一般公共预算收入占GDP比重提高1个百分点，税收收入占地方一般公共预算收入比重提高6.6个百分点。集约节约用地水平大幅提升，单位GDP建设用地指标下降32.8%。淘汰落后企业160户，关闭小煤矿34户，淘汰水泥370万吨、平板玻璃206万重量箱。成功创建国家级经开区、省级高新区、省级新型工业化示范基地，建成科技企业孵化器10万平方米。成功纳入国家老工业基地调整改造规划、信息惠民国家试点城市(11)、“宽带中国”示范城市(12)。这五年，城乡面貌显著改善。中心城区新增建成区面积31.8平方公里，三县县城建成区面积均超过20平方公里，城镇化率由2010年的39.6%，提升到2015年的45.6%。交通基础设施建设投资总量是“十一五”的3.4倍，县县通高速，村村通油路(水泥路)，公路总里程超过1万公里，公路网密度居全省第二位。建成新农村综合体6个、幸福美丽新村150个。这五年，改革开放全面深化。农村产权制度改革深入推进，“内江实践”在全省推广。财政预算改革、医疗卫生体制改革、要素价格改革等取得初步成效，改革红利逐步释放。开放合作取得突破，引进世界500强企业投资项目22个、中国500强企业投资项目33个、5亿元以上项目250个。这五年，生活水平不断提高。财政用于民生的支出达561亿元，是“十一五”的2.5倍。2015年，城镇居民人均可支配收入比2010年增加11034元，年均增长11.8%;农村居民人均可支配收入比2010年增加5430元，年均增长13.8%。“十二五”期间，新增城镇就业25.5万人。建成偿还历史欠账安置还房137万平方米。教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展。过去的五年极不平凡。“三期叠加”(13)影响不断加深、老工业城市长期积累的矛盾日益凸显。我们主动适应经济发展新常态，在探索中前行、在拼搏中奋进、在砥砺中跨越，取得的成绩令人欣喜，收获的启示弥足珍贵!五年的进步和变化，得益于省委、省政府的正确领导、深切关怀，得益于市委的科学谋划、精心指挥，得益于市人大、市政协的有力监督、倾力支持，得益于全市干部群众的忘我工作、锐意进取。在此，我谨代表市人民政府，向430万内江人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻内部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向关心、支持和参与内江建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，五年来的实践探索，我们深刻体会到：务必坚持发展第一。发展是解决一切问题的关键，一定要保持专注发展的战略定力，不断推进经济社会全面发展。务必坚持创新驱动。创新是引领发展的第一动力，一定要同步培育新兴产业、提升传统产业，不断推进创新发展、转型发展。务必坚持改革牵引。改革是推动发展的“火车头”，一定要充分发挥改革的先导性作用，不断推进各项改革，正确处理政府和市场的关系，努力激发全社会创新、创业、创造潜能。务必坚持民生至上。人民是促进发展的根本力量，一定要坚持以人民为中心的思想，不断推进发展经济与改善民生相结合，最大程度增强人民群众的获得感。务必坚持实干为本。求真务实、以干为先，方能不辱使命，一定要坚持在实干中把握机遇、化解矛盾，不断提升发展质量、壮大发展规模。这些成功实践，我们将倍加珍惜、继续坚持，努力推动政府工作迈上新台阶。同时，我们也清醒地认识到，内江“底子薄、不协调、欠发达”的基本市情没有根本改变，发展还面临不少问题。一是发展差距仍然较大。人均GDP仅为全省平均水平的87.1%、全国平均水平的65.3%;服务业增加值增速、城乡居民人均可支配收入增速、城镇化率，未实现2015年预期目标。二是产业结构仍然不优。服务业占比明显偏低，传统产业面临转型阵痛，新兴产业起步晚、规模小。三是投资后劲仍然乏力。大项目、好项目少，资源要素日益趋紧，民间投资呈下降之势。四是实体经济仍然困难。部分行业产能过剩，一些企业运转困难，不少企业成本上升、盈利减少、亏损增加。五是民生问题仍然较多。城乡基础设施建设总体滞后，环境问题比较突出，安全隐患不断出现，教育、医疗、养老等公共服务与群众期盼还有差距。六是行政效能仍然不高。少数政府机关工作人员存在“懒政、怠政”现象，依法行政的素质和能力不能很好适应形势发展要求，行政效率还需提升。在今后工作中，我们将视差距为机遇、变压力为动力，正视问题、知难而进、主动作为，努力推进经济社会持续健康发展。二、“十三五”发展的主要考虑“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市适应经济发展新常态、加快转型发展的关键时期。根据市委关于“十三五”规划编制的建议，市政府组织编制了《内江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，我主要从四个方面作简要说明。关于发展形势。今后五年，我们面临的国内外发展形势依然错综复杂。从国际看，发展环境有望总体保持和平稳定，但国际金融危机的深层次影响还在持续显现，世界经济在深度调整中曲折复苏。从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变，但经济增速、工业品价格、实体企业盈利、财政收入增幅下降，经济风险发生概率上升。从全省看，经济发展进入规模质量同步提升期、工业化城镇化加速期、多点多极发展整体跃升期、发展动力转换关键期、产业转型接续期、全面建成小康社会决胜期，既积蓄了重要动能和积极因素，又面临转型阵痛和严峻挑战。经过多年艰苦努力，我市产业发展、基础设施建设等方面取得长足进步，发展基础和发展条件明显改善。国家实施“一带一路”(14)、长江经济带、成渝经济区等发展战略，四川成为全国全面改革创新试验区、推动川南经济区率先突破等机遇，有利于内江在更高层面配置资源、布局项目。同时，作为老工业城市，我市传统产业占比高的现状还未根本改变，新常态带来的影响可能会更广泛、更持久、更深远，必须更加积极稳妥地应对。关于奋斗目标。着眼加快建设幸福美丽内江，与全国、全省同步全面建成小康社会，我们提出的预期目标是：“十三五”期间，全市GDP年均增长7.5%;到“十三五”末，居民人均可支配收入超过2.5万元，年均增长7.5%;服务业增加值比重达27.2%，提高3个百分点;常住人口城镇化率达53%，提高7.5个百分点。到2020年，我们将建成指标协调的全面小康，经济总量和居民收入同步提高，在2010年的基础上翻一番;就业持续扩大，物价更趋合理;绝对贫困彻底消除，贫困村全部“摘帽”，收入差距、城乡差距日益缩小;社会保障更加充分，社会风气更加文明，幸福指数不断提高。我们将建成和谐宜居的“双百”城市，中心城区面积突破100平方公里、常住人口突破100万人，新城展活力、旧城换新颜，成功打造“四方块”等一批“留住记忆、唤起乡愁”的城市名片，现代都市、现代产业、现代生活融合发展。建成国家卫生城市、信息惠民国家示范城市，构建起现代化城市管理长效机制。我们将建成特色鲜明的旅游城市，一批“城市变景区”项目建成投用，旅游发展“一三八”计划全面完成，内江成为成渝地区新兴休闲度假旅游目的地。我们将建成外通内畅的枢纽中心，内江城市过境高速公路、中心城区至三县快速通道、川南城际铁路、连乐铁路等全面建成，五个“30分钟内江”(15)和“县县通高铁”全面实现，力争纳入国家“公交都市”试点城市(16)，成渝经济区枢纽地位更加巩固。我们将建成天蓝水净的美好家园，沱江饮用水源地水质常年达标;向家坝灌区北总干渠向内江引水工程建成投用，让中心城区和隆昌城区居民饮用金沙江水;资中城北水资源——河库联网工程建成使用，威远河、隆昌河等主要流域水质明显改善。中心城区和三县县城空气质量优良率持续提升。建成省级森林城市，全市森林覆盖率达35%。关于主攻方向。打好“三大攻坚战”，弥补发展短板，破解制约全面建成小康社会的难题。打好产业发展攻坚战，把“工业强市、产业兴市”作为内江科学发展、加快发展的首要任务，按照“扩总量、活存量、抓增量、优质量、聚力量”的要求，实施“七大行动”(17)，打造“一中心四基地”(18)，推进“三个转变”，推动产业发展、转型升级。打好城乡基础设施建设攻坚战，统筹规划、适度超前，加快建设交通、市政、水利、环保、能源、信息等基础设施，不断改善城乡发展条件。打好脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为最大民生抓紧抓实，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，在精准施策、精准帮扶、精准落地上下功夫、见实效。关于发展路径。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，走出一条符合内江实际的发展道路。坚持创新发展，突出理念创新、制度创新、科技创新，推进“大众创业、万众创新”，加快发展高新技术和战略性新兴产业，厚植经济增长新优势。坚持协调发展，落实主体功能区规划，推进城乡统筹、三产融合，支持符合条件的县撤县设市，增强县域经济发展活力，提升县域经济发展水平。坚持绿色发展，大力改善环境质量，构建生态文明新家园。坚持开放发展，提升招商引资水平，主动融入成渝、配套成渝，错位发展、借力发展，在更高层次、更宽领域汇聚资源要素。坚持共享发展，努力提供更优质的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更完善的医疗服务、更舒适的居住条件，让全市人民共享甜蜜生活。三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划和决胜全面小康的开局之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，围绕省委十届六次、七次全会和市委六届十次全会部署，坚持稳中求进，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持工业强市、产业兴市，深入实施“三大发展战略”，全力加强供给侧结构性改革，坚决打好产业发展攻坚、城乡基础设施建设攻坚、脱贫攻坚“三大攻坚战”，加快培育发展新动能，着力构建共享发展新格局，努力为“十三五”发展开好局、起好步。今年全市经济社会发展的主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%，其中第一产业增加值增长3.5%、第二产业增加值增长8.2%(其中规模工业增加值增长8.0%)、第三产业增加值增长10.0%;地方一般公共预算收入同口径增长8.3%;社会消费品零售总额增长12.0%;全社会固定资产投资增长12.0%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%;居民消费价格涨幅控制在3.0%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕目标，重点抓好以下七项工作。(一)坚持工业强市、产业兴市，着力夯实发展支撑推进工业提质增效。实施产业发展攻坚三年行动计划，构建以先进制造业为主导、三次产业协调发展的现代产业体系。做大规模，加快企业培育，新增规模工业企业20户以上;以七大重点园区为支撑，稳步提升全市工业园区投资强度和产出效率，产业集中度提高1个百分点以上，完成主营业务收入1700亿元。优化结构，加快老工业基地调整步伐，采用新技术、新工艺、新设备，改造提升传统产业，完成技改投资228亿元以上;推动医药化工向生物医药发展、冶金建材向新材料发展，增强机械汽配产业竞争力，壮大食品饮料产业，稳定电力能源产业;建设信息安全产业孵化园，在数据处理、物联网等领域形成有市场竞争力的产品，力争高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别提高3个、2.5个百分点。助企脱困，深化“五项制度”，定期分行业、分产业研究，强化金融、社保、税费、电力等支持，推动企业脱困发展。促进服务业上档升级。加快建设谢家河省级商贸集聚区，逐步形成中心城区“一环两轴多片”(19)的商贸流通格局。大力发展电子商务，加快建设内江电商产业园，力争川南电商中心建成投用;实施电子商务进农村、进社区工程，保持电子商务全省领先地位。大力发展现代物流业，规范发展寄递物流，启动川南快递物流园项目，吸引国内外知名物流企业落户。继续推进旅游发展“一三八”计划，建成一批“城市变景区”项目，创建一批国家AAAA级旅游景区，新开工一批重大旅游项目，实现旅游总收入210亿元以上。大力发展会展经济;积极培育养老健康业;加快发展交通运输业。大力引进域外金融机构，创新金融产品、加大信贷投放，提升保险业发展水平，落实财政金融互动政策，加大金融支持实体经济力度。转变农业发展方式。注重发展特色效益农业，推进5个万亩以上特色产业示范片建设，新建高标准农田8万亩，新增粮食产量1万吨。支持新型农业经营主体多元化发展，培育家庭农场50个、专业大户200户、农民合作社20个、农业产业化龙头企业5家。打造“内江猪”“资中血橙”“威远无花果”等品牌，提升农产品知名度。推进“互联网+农业”，积极开发农业多种功能，促进农村三次产业融合发展，大力发展休闲农业和乡村旅游，持续增加农民收入。做好第三次全国农业普查，全面摸清“三农”情况。(二)坚持基础先行、协调发展，着力改善发展条件加快大城市建设。坚持规划引领，完善城乡规划体系，编制完成中心城区绿地系统、地下管网、综合管廊等专项规划。加快内江新城建设，狠抓城南新区开发，大力实施高铁站前综合配套、邓家坝安置还房等61个新城核心区项目，加快甜都大道北延线、东兴大道北延线、石羊大道等道路建设。打造重要节点景观，加快实施甜蜜花园、清溪湿地南段工程，启动滨江北路综合整治工程(20)。完善配套设施，推进内江三水厂、谢家河再生水厂、内江市生活垃圾处理中心等项目建设，同步启动地下综合管廊建设。持续开展中心城区交通治堵工作，完成桐梓坝大桥南成渝铁路桥下道路拓宽项目，实施邱家嘴立交桥南延线、沱江大桥加宽改造、西林大桥南北端下穿隧道等项目，加快建设中心城区停车场，增设人行过街通道。加大危旧房棚户区改造力度，启动中心城区“四方块”改造提升工程，加快滨江东路片区、容器厂片区改造，完成老旧院落整治116个。强化城市管理，加速形成大城管格局，提升城市综合治理能力，拆除城区及城郊结合部违章搭建，整治城区违规占道经营和违规运输建筑垃圾，加强背街小巷、城中村、城郊结合部环境卫生治理，建成数字化城管系统，免费开放中心城区公厕。扎实推进创建国家卫生城市工作。推动中小城镇发展。推进县域“多规合一”，把城乡规划实施纳入经济责任审计内容，确保实施过程规范有序。启动三县城市开发边界划定工作，完善县城绿地系统和历史文化保护规划，确保县城控规覆盖率在95%以上。引导县(区)积极创建全省县域经济50强，争创省级幸福美丽新村示范县。加快资中古城文化旅游产业示范园、苌弘大道北延线等项目建设，提升省级历史文化名城美誉度。加快隆昌县影视中心等配套设施建设，打造“全省最整洁县城”。加快威远县15平方公里县城新区建设，打造具有较强辐射带动能力的川南特色县城。加快白马、田家、银山、界市、连界等17个国、省重点镇建设，建成一批工业经济、商贸物流、现代农业、生态旅游强镇。抓好5个新村重点片、300个幸福美丽新村建设。完善转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制;实施居住证制度，促进农村居民就近就地城镇化。全市城镇化率提升1.5个百分点，新增城镇建成区面积10平方公里。加强基础设施建设。实施城乡基础设施建设攻坚三年行动计划，构建适度超前、功能配套的现代城乡基础设施体系。开工建设川南城际铁路、连乐铁路，加快建设内江城市过境高速公路、黄荆坝大桥、内江综合客运中心、内江公交枢纽中心，建成花园滩大桥，新(改)建农村公路100公里以上，力争完成交通基础设施建设投资20亿元。启动建设向家坝灌区北总干渠向内江引水工程，推进长征渠引水工程规划修编，加快建设联合水库，开工建设两河口水库，实施石盘滩、龙江水库灌区续建配套与节水改造。推进骨干电网建设和农村电网改造，加快建设内江新城线路迁改电力管廊、220KV资铁和110KV越溪输变电工程。继续推进“宽带中国”“智慧城市”建设，推行电信、电力、广电等杆路资源共建共享，光纤到户覆盖家庭突破90万户，实现全市行政村宽带全覆盖。建成内江大数据中心，完成信息惠民国家试点城市创建任务。(三)坚持改革牵引、创新发展，着力增强发展动力推进供给侧改革(21)。弄清全市产能现状，科学确定目标任务和实现路径，在争取国、省支持的基础上，多措并举化解过剩产能，积极稳妥处置“僵尸企业”。进一步减税降费，加强要素协调，强化技能培训，落实直购电、富余电量消纳等政策，加大贷款贴息、担保力度，狠抓企业股权挂牌和上市培育，推行差别化用地政策，不断降低企业生产性、经营性、外在性成本。支持农民工和农民进城购买商品房，引导房地产企业适当降低销售价格，加大棚改货币化安置力度，全市货币化安置率超过60%，助推商品房去库存。打击非法集资，积极处置不良贷款，落实存款保险制度(22)，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。加强政府性债务监测监管，规范双创债、小微债等举债行为，积极争取国家债务置换，保持债务风险在可控范围之内。深化重点领域改革。深化农业农村改革，推进市中区的全国第二批农村改革试验区、东兴区的全省首批农村改革综合试验区建设等改革试点，依法推动土地经营权有序流转。推进简政放权，完善责任清单制度。深化事业单位改革，激发事业单位活力。加快公立医院改革，完善分级诊疗制度，力争县域内就诊率在90%以上。推进政务服务平台建设，加快建立全市统一规范的公共资源交易平台。深化国有企业改革，夯实市级国有平台。深化电力体制改革，探索组建区域性地方售电公司。深化价格改革，实施城区阶梯用水、用气价格制度。深化金融制度改革，规范发展农村资金互助组织，加快组建内江农商行、资中农商行，实现隆昌农商行挂牌运营。深化财税体制改革，全面落实“营改增”政策。加快不动产登记，确保年内颁发新证。完成公务用车制度改革，保障正常公务出行。提升自主创新能力。坚持申报创建、创新创业、科技服务并重，加快推进白马新材料园等项目建设，确保成功创建国家高新区。加快建设创新平台，增强孵化器承载能力，新增入孵企业30户以上。推动建设企业研发机构，积极创建院士(专家)工作站、省级工程技术研究中心、企业技术中心，组织实施重大科技成果转化项目25项。加强知识产权保护，新增专利申请10%，新增国家地理标志保护产品1个，新培育四川省著名商标2枚，持续培育四川名牌产品29个。加快引进一批科研团队和高新技术人才。(四)坚持投资拉动、开放发展，着力做大发展增量努力扩大投资规模。扎实开展“项目年”活动，抓好235个市级重点项目和11个省级重点项目建设，确保完成市级重点项目投资200亿元以上、省级重点项目投资13.9亿元以上、全社会固定资产投资900亿元以上。健全项目全程服务机制，提高开工率、竣工率、投产率。推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点，集约节约利用土地，确保近五年平均供地率高于65%。发挥政府性资金导向作用，积极推进PPP项目建设。把握国家和省投资政策取向，加强项目前期工作，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国、省“盘子”。继续深化开放合作。积极参与中外知名企业四川行、十六届西博会等投资贸易促进活动，引进一批产业带动强、税收贡献大、就业效果好的优质项目，全年到位市外资金525亿元以上，其中制造业项目资金占比不低于50%。深入实施返乡创业“回家工程”，引导农民工、农民企业家、在外内江知名人士返乡创业，确保引进返乡创业经济实体180个以上，实现投资总额120亿元以上。做大做强外贸龙头企业，引导企业拓展海外市场。加快川南经济区一体化发展，推动产业发展互补互促、基础设施互联互通、民生工程互惠互利，力争川南大数据中心、“川南一卡通”(23)落户内江。加强校地合作、校企合作，优选部分高校开展重点合作，发挥示范带动作用。(五)坚持生态优先、绿色发展，着力建设美丽内江强化法规贯彻。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，严格落实生态环境损害终身追究制和一票否决制。落实最严格的耕地保护、水资源管理制度，严守水资源、国土资源“三条红线”(24)，建立国土空间开发保护制度，完成永久基本农田划定工作。严格执行环境影响评价和环保“三同时”(25)制度，开展排污权、水权交易探索研究。加强环境监测，依法公布各类环境监测数据，主动接受社会监督。夯实生态基础。加快内江市第二污水处理厂和白马、椑木、连界、银山等重点集镇生活污水处理设施建设。推进资中县“全国生态文明示范工程试点县”建设。扎实开展省级森林城市创建工作，营林造林8万亩，全市森林覆盖率达33.6%。推进传统制造业企业绿色改造，推行绿色建筑标准，推动节能环保产业发展。开展工业废气、废水、废物的综合治理和回收利用，鼓励节水、节材，倡导绿色低碳的生产方式、消费模式、生活习惯，提高清洁能源在城市能源消费中的比重。加强环境治理。抓好环保部西南督查中心综合督查反馈问题整改，着力解决区域性、结构性环境突出问题。健全大气联防联控机制，加快淘汰黄标车、老旧车，强力整治扬尘污染、露天焚烧污染、油煤烟污染，确保可吸入颗粒物PM10年均浓度值完成省下达的控制目标。继续实施“河长制”，推进沱江内江段、威远河、隆昌河、大清流河等主要流域深度治理，加强黄河湖、濛溪河等城乡重点饮用水源地保护。加大土壤、重金属和固体废物污染防治力度，强化医疗废物等危险废弃物收集、贮存、运输、处理全过程监管。推进重点企业节能减排，确保主要污染物总量减排和万元GDP综合能耗完成省下达目标任务。加强农村面源污染治理，改善农村生态环境。开展对违法排污问题的专项检查，依法查处环境违法行为。(六)坚持以人为本、共享发展，着力增进民生福祉办好民生实事。继续实施“十项民生工程”，确保今年民生支出占一般公共预算支出比重不低于全省平均水平。建立市创新创业活动中心，加快创建省级创业型城市，新增城镇就业3.7万人。实施全面参保计划，执行被征地农民社保资金预存款制度。减免1.1万名家庭经济困难高中学生学费，为3.7万名农村义务教育在校学生提供免费营养午餐。新建区域性养老服务中心15个、城乡社区日间照料中心85个，新增、改造养老床位3150张，为11.8万名困难家庭的失能老人和80周岁以上的高龄老人提供居家养老服务。深入实施保障性安居工程，开工建设保障性住房和改造棚户区8461套，定向为农民工提供保障房300套以上。扎实做好农村危房改造。继续开展农村水井水质监测，大力整改不合格水井，新增农村供水受益人口3.6万人。狠抓脱贫攻坚。开展“四个一批”(26)脱贫攻坚行动，实施基础设施建设扶贫、产业扶贫等10个扶贫专项方案(27)，做到目标、责任、资金、项目、措施、成效“六落实”。完善“七个一”帮扶机制(28)，确保全市2.4万贫困人口脱贫、74个贫困村“摘帽”。积极推进农村电商扶贫，力争实现村级电商服务全覆盖。有序推进易地扶贫搬迁，安置贫困人口1794人。强化政策兜底扶贫，实行与新农合制度有效衔接的大病保险制度，完善农村最低生活保障等制度，实现建档立卡贫困户参加职业教育学生“雨露计划”(29)全覆盖。发展社会事业。大力实施“社会事业十大惠民工程”(30)，开工建设内江大剧院，加快建设内江师院新校区、内江六中高新校区、市文化中心、市体育中心，完成大千园改造提升、内江一医院新区主体工程;启动建设四川健康职业学院，开工建设市第二社会福利院整体迁建项目、市精神病康复院。支持内江职院、川南幼专健康发展。坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策。深入实施第二轮学前教育三年行动计划，新改扩建城乡公办幼儿园13所，新建义务教育标准化学校50所。抓好群众文化活动，实施文艺精品工程，科学保护文化遗产，启动“高清内江、智慧广电”工程建设。深入实施全民健身计划，完善社区体育设施，积极备战省第十三届运动会。继续开展1%人口抽样调查工作。大力发展妇女儿童、老龄、残疾人事业，继续做好外事侨务、新闻出版、档案方志等工作。确保安全稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域和人员密集场所的安全监管，做好地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作，推进“打非治违”常态化，抓好安全社区建设，提高科技兴安水平，严防重特大安全事故发生。实施最严格的食品药品监管，确保食品药品安全。深化“平安内江”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。完善社会稳定风险评估配套机制，实行重大涉信、涉稳问题挂牌化解。深化社区矫正，加强法律援助。开展信访“三无”(31)创建活动，创新“大调解”机制，规范信访秩序，确保“六个不发生”(32)。完善应急机制，加强应急指挥平台建设，提高应急处突能力。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空等工作。(七)坚持依法行政、廉洁自律，着力加强自身建设讲法治。把依法行政、厉行法治作为政府工作的基本准则，将政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职能。坚持重大事项向人大报告、规范性文件向人大备案，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议批评意见和政协提案。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。严格遵循重大行政决策法定程序，建立健全决策咨询制度，加强新型智库建设，提升依法、科学、民主决策水平。推进综合执法，加强行政复议和行政应诉工作。推动行政权力平台有效运行，深化政务信息公开。加大普法工作力度，深入开展“法律七进”活动。重实干。把崇尚实干、拒绝空谈作为政府工作的基本追求，以严的要求、实的作风推进各项工作。坚持少说多做，说了就算、定了就干，力戒“虚言”“伪事”，做到“抓铁有痕、踏石留印”。坚持紧抓快办，提升效能，力戒“懒政”“怠政”，做到“案无积卷、事不过夜”。坚持善做善成，以“钉钉子”精神，一级抓一级、层层抓落实，力戒“中梗阻、冷横推”，做到每项任务有部署、有检查、有效果。敢担当。把敢于担当、忠诚履责作为政府工作的基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失勇担责。敢于“担急”，遇到紧急情况、自然灾害、突发事件，勇于站在一线，第一时间掌握情况，第一时间解决问题。敢于“担难”，勇于到发展慢、基础差的地方去研究方法，到问题多、意见大的地方去化解矛盾，到工作推不开、情况较复杂的地方去打开局面。敢于“担责”，善于运用辩证思维、底线思维、法治思维来处理问题、解决矛盾、推动工作，用脑用心、尽职尽责，既推崇创新、又宽容失败，推动更多工作走在全国全省前列。守规矩。把遵规守纪、廉洁自律作为政府工作的基本遵循，自觉按原则、按规矩办事。严守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;认真贯彻省委省政府的决策部署;坚决维护市委权威，坚决服从市委领导，坚决执行市委决定。不断加强作风建设，认真践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，切实解决发生在群众身边的不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政贯穿政府工作各个环节，充分发挥行政监察、审计监督、社会监督作用，加大对项目招投标、征地拆迁、民生项目和政府性工程建设等重点领域的监管力度，扎实开展领导干部和国有企业负责人经济责任审计，严肃查办各类腐败案件，让群众感受到反腐倡廉的更多成效。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，振奋精神、拼搏实干，为建设幸福美丽内江、决战决胜全面小康而努力奋斗!名词解释与说明1.五项制度：领导干部联系企业制度、重点工作定期会商制度、政银企对接联系制度、经济运行监测预警制度、重点工作督查问效制度。2.新三板：2006年，中关村科技园区非上市股份公司进入代办转让系统进行股份报价转让，称为“新三板”。目前，新三板已成为全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。3.七大重点园区：内江经济技术开发区、隆昌经济技术开发区、资中经济技术开发区、成渝经济区(内江)钒钛工业园、威远县严陵工业园、西南循环经济产业园、市中区工业集中发展区。4.重点项目16条措施：市委、市政府出台的《加快重点项目推进16条措施》，包括加快项目前期工作、实施项目联动审批、举办项目集中开工、建立项目推进调度制度、全力加快项目建设进度、强化项目土地要素保障、做好项目资金平衡保障、落实各类优惠政策、规范项目工程建设管理、强化项目推进合力、积极争取上级政策支持、突出项目谋划重点、做实项目储备工作、健全推进责任机制、健全项目考核体系、营造项目建设氛围。5.旅游发展“一三八”计划：市委六届八次全会确定的发展现代旅游业计划，包括建设一座休闲旅游城市，打造长江森林公园、乐贤半岛、威远穹窿地貌三个拳头旅游产品，创建大千文化旅游产业园、牛毛山-五星水库主题公园、圣水寺佛教文化休闲区、范长江文化旅游园区、隆昌古宇湖风景区、资中古城、罗泉古镇、威远船石湖旅游小镇八个AAAA级旅游景区。6.九个统一：统一实施交易、统一平台运行、统一场地安排、统一受理登记、统一交易规则、统一发布信息、统一进行管理、统一收费结算、统一接受监管。7.“三证合一、一照一码”登记制度：将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发的不同证照，改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证和税务登记证不再发放。8.五权同确：对农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权、房屋所有权、集体建设用地(含宅基地)使用权五种权属同步确权。9.王选新闻科学技术奖：面向全国传媒界的科技人员，是我国新闻传媒行业最高层次的科技奖项。10.固定资产投资转化率：全市到位市外资金形成固定资产投资与全市实际到位市外资金的比值。11.信息惠民国家试点城市：2014年6月，国家发展改革委等12个部委将全国80个城市列为信息惠民国家试点城市，以提升公共服务水平和均等普惠程度，探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。12.“宽带中国”示范城市：由工业和信息化部、国家发展改革委联合发布。内江市入选2015年度“宽带中国”示范城市。13.三期叠加：经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。14.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。15.五个“30分钟内江”：通过成渝客运专线，实现内江主城区30分钟到达成都、重庆;通过成渝客运专线和规划中的新机场至资阳城际铁路，实现内江主城区30分钟到达成都新机场;通过内江至宜宾、内江至泸州城际铁路，实现川南城市群城市之间30分钟到达;通过高速公路和4条快捷通道，形成内江主城区与三县县城的30分钟交通圈;通过国省干线和农村公路，实现各县(区)与所辖乡镇30分钟通达。16.“公交都市”试点城市：为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，由交通运输部筛选“公交都市”试点城市。17.七大行动：布局优化行动、项目支撑行动、动力强化行动、融合发展行动、品牌塑造行动、要素保障行动、环境提升行动。18.一中心四基地：成渝经济区区域性商贸物流中心，中国汽车(摩托车)零部件制造基地、西部资源综合利用基地、成渝经济区电子信息产业配套基地、成渝经济区绿色食品基地。19.一环两轴多片：中心城区以城市商业中心为核心、区域商业中心为节点、社区商业为网络的商贸流通格局。20.滨江北路综合整治工程：沱江干流内江城区桐梓坝大桥至寿溪河口整治工程，包括水上立交桥、防洪堤建设等项目。21.供给侧改革：用增量改革促存量调整，通过优化投资结构、产业结构开源疏流，实现经济社会可持续发展。22.存款保险制度：又称存款保障，国家通过立法，设立专门的存款保险基金，明确当个别金融机构经营出现问题的时候，存款保险基金管理机构依照规定使用存款保险基金对存款人进行及时偿付，保障存款人权益，并采取必要措施维护存款人以及存款保险基金安全的制度。23.川南一卡通：建立内江、自贡、泸州、宜宾四市交通一卡通(含公交、长途客运、城市轨道交通、公共自行车等)、医疗卫生一卡通(居民健康卡)、小额消费一卡通(商场、酒店、停车场等商业领域运用)、旅游园林一卡通(旅游、公园、图书馆、电影院等)，最终完成川南城市一卡通。24.水资源、国土资源“三条红线”：水资源“三条红线”是指开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线;国土资源“三条红线”是指永久基本农田红线、城市发展边界红线、生态保护红线。25.环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。26.四个一批：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。27.10个扶贫专项方案：基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫。28.“七个一”帮扶机制：每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村帮扶工作组、1名第一书记、1名驻村农技员和1个全面的脱贫工作方案，每家贫困户有1名帮扶责任人的干部驻村帮扶工作体系。29.雨露计划：以农村贫困户中青年劳动力为对象，以帮助贫困户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。30.社会事业十大惠民工程：“一园、三校、三院、三中心”。一园：大千园改造提升项目;三校：内江六中高新校区、内江师院整体迁建、四川健康职业学院建设项目;三院：市第一人民医院新区、市第二人民医院新区、市中医院新区项目;三中心：市文化中心、市体育中心、市演艺中心(内江大剧院)。31.信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。32.六个不发生：不发生到省进京集体上访和非正常到省进京上访，不发生影响大的群体性事件，不发生暴力恐怖活动，不发生敌对分子的破坏活动，不发生特别重大的恶性案件和治安问题，不发生群死群伤的恶性事故。

  2025-07-30

• 【内江招商】2015年内江市政府工作报告

  ——2015年2月10日在内江市第六届人民代表大会第五次会议上市长 杨松柏各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，牢牢把握科学发展、加快发展的工作指导思想，深入实施“三大发展战略”，突出抓好“七项重点工作”，把稳增长作为首要任务，同步促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济发展稳中有进、稳中提质，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定，就业形势和物价水平总体平稳，人民群众安居乐业。全市实现地区生产总值(GDP)1156.77亿元，增长8.9%；全社会固定资产投资697.77亿元，增长21.2%；地方一般公共预算收入45.08亿元，增长16.6%，地方一般公共预算收入占GDP比重提高0.37个百分点，税收收入占地方一般公共预算收入比重提高0.4个百分点；城镇居民人均可支配收入23162元，增长9.7%；农民人均纯收入9565元，增长11.4%。一、深入实施“两化”互动、城乡统筹战略，“四化”同步进程加快新型工业化平稳推进。加快老工业基地调整改造，实现工业总产值1760.95亿元，增长7.2%；工业入库税金24.32亿元；规模工业增加值增长9.4%；全市完成工业技改投资202亿元。新增规模工业企业28户、5亿元企业20户、10亿元企业6户。七大工业园区新增承载面积5.1平方公里，新入驻单项投资5000万元以上企业(项目)38个，实现主营业务收入1635.8亿元，增长14.4%。强化节能降耗，关闭、淘汰落后产能企业28户，关闭小煤矿12户，预计万元GDP综合能耗下降5.0%。信息化水平不断提升。成功进入“国家信息惠民试点城市”，数字城管、数字地理信息等6个智慧城市重点项目相继启动。加快城市新一代通信基础设施建设，新建4G基站1943个，城区光缆覆盖率95%。推进“宽带乡村”建设，新增通宽带行政村540个，各县(区)均进入全国或全省“宽带乡村”试点。工业化与信息化加快融合，新增两化融合示范带动企业30户，实施信息化技术改造传统产业项目15个。新型城镇化步伐加快。新增城镇建成区面积11平方公里，新增城镇人口6.09万人，城镇化率提高1.54个百分点，达44.21%。内江主城区面积70平方公里，常住人口71.4万人。加快建设公共基础设施和服务设施，加快建设公园绿地和生态系统，大千路北延线、北环线三四段等10条道路全面竣工，市体育中心、市文化中心等9个公共服务项目前期工作进展有序，塔山公园生态复合绿道、小青龙河景观绿道等4个生态绿地项目快速推进，甜城湖左岸(师院西区至二医院段)生态廊道全面建成；城南新区、白马组团、椑木组团加快建设。积极夯实底部基础，资中沱江北岸古城保护、南岸新区开发加速实施，隆昌城中有湖、湖中有城、景城一体格局加速构建，威远城市综合体、婆城公园、威远河景观建设加速推进，县城控规覆盖率均在85%以上。“百镇建设行动”深入推进，11个镇入选全国重点镇。围绕“彻底治脏、大力治乱、全面治差”总要求，集中开展市容秩序、环境卫生、交通秩序、建设工程扬尘、油(煤)烟和噪声污染等六类综合整治，市容市貌明显改善。启动“交通治堵三年攻坚战”，完成省道206线与双洞路平交道口改造，叠园路等一批治堵项目正抓紧实施，沱江大桥复线桥、邱家嘴立交桥、桐梓坝大桥南成渝铁路桥下道路拓宽改造等项目前期工作加快推进侯卫东官场笔记。城市过境高速公路开工，成渝客专(内江段)、内威荣高速公路(内江段)、自隆高速公路(内江段)、花园滩大桥建设加快，新入城线玉王庙互通立交枢纽工程竣工通车，城市轨道交通完成项目论证和规划编制。农业现代化稳中有升。创建国家农业科技园区通过评审。稳定粮食生产，粮经复合型现代农业产业基地、现代农业产业万亩示范区、省级农业标准化示范区建设取得实效，新建高标准农田8.36万亩，粮食产量151.23万吨。现代畜牧业试点市建设深入推进，规模养殖比重逐步提升。注重产业化主体培育，新登记家庭农场468家，新增省级示范农民合作组织6个、省级农业产业化龙头企业3个。强化农产品质量安全，新通过无公害产品认证41个，绿色食品认证11个，内江获“中国黑猪(内江猪)之乡”、威远县获“中国无花果之乡”称号。狠抓基础设施建设，向家坝灌区一期工程通过国家发改委咨询评估，联合水库开工建设，象鼻咀水库建成投入使用，两河口水库前期工作加快推进，新(改)建农村公路1536公里，新建农村户用沼气池6262口，完成农村电网升级改造工程485个。威远县、隆昌县“省级新农村建设成片推进示范县”建设扎实有效，全市4个新农村综合体加快建设，新建成幸福美丽新村40个、新村聚居点123个。二、深入实施创新驱动战略，转型升级步伐加快高新区建设取得突破。将高新区建设作为全市“一号工程”，统筹推进“一区三园”建设，成功创建省级高新技术产业园区。完成高新区总规、控制性详规及产业发展规划；引进高新技术产业项目3个，协议投资28亿元；入驻科研团队、博士工作站、企业技术中心33个；实施园区道路、安置还房、污水处理厂等项目37个。隆昌园区建成省级科技企业孵化器，白马园区1万平方米、高桥园区5000平方米科技企业孵化器建设步伐加快。自主创新能力不断增强。发挥企业主体作用，新建省级工程技术研究中心1个、省级企业技术中心4个、市级企业技术中心28个，组织实施重大科技成果转化项目42项。新增专利申请660件，新增中国驰名商标1枚、四川省著名商标5枚。实施质量强市战略，新创四川名牌产品18个，内江主导编制的《循环流化床锅炉砌筑工艺导则》上升为行业标准。强化人才支撑，培养、引进各类紧缺和高层次人才884名。新兴产业快速发展。页岩气产业培育加速，威远区块首条外输干线建成投运，域内建成钻井平台12个、开钻气井45口、日产气20万立方米，年度投资14.5亿元。信息安全产业活力初显，数据恢复省级重点实验室通过验收，信息安全产业孵化园加快建设。电子信息产业高速发展，实现产值25.26亿元，增长55.0%。节能环保产业发展势头强劲，生产经营企业达66家，主营业务收入100亿元。大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，新认定国家高新技术企业21家、市级以上高新技术产品30个、市级以上战略性新兴产品24个，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别增长44.0%、22.0%，占规模工业总产值比重分别提高4.6、6.9个百分点。现代服务业蓬勃发展。把发展电子商务和现代物流业作为发展现代服务业的“一号工程”，全力促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。成功举办“四川电子商务暨现代物流发展高峰论坛”和“大千网交会”，加快建设西部电子商务中心、川南电子商务城等项目，启动建设天虎云商川南运营中心、四川农产品数据化智能供应链等电商交易平台，威远连界钢铁物流中心建成投运。全年网络交易额居全省第3位，达363亿元，增长21.0%。启动旅游“138”计划，加快实施一批旅游重点项目，成功创建“四川省旅游标准化示范市”，实现旅游总收入136.97亿元，增长24.1%。内江国际会展中心建成投入使用，一批城市商业设施建成并营业，城乡消费进一步扩大，社会消费品零售总额356.22亿元，增长12.7%。新引进域外金融机构2家、准金融机构6家，1户企业登陆全国中小企业股份转让系统。银行业金融机构本外币各项存款余额1136.16亿元,比年初增加56.69亿元，增长5.3%；贷款余额610.14亿元，比年初增加95.79亿元，增长18.6%。第三产业增加值实现258.34亿元，增长9.9%。三、深入实施改革开放战略，发展活力明显增强各项改革稳妥推进。农村产权制度改革走在全省前列，46个乡镇、676个村完成产改任务，流转土地47.52万亩，市中区纳入全国第二批农村改革试验区。农村信用社改制工作迈出新步伐，内江市农村商业银行组建获省政府批复，威远县农村商业银行正式挂牌。行政审批制度改革深入推进，取消、下放、调整行政审批事项288项，保留市级行政审批事项84项，行政审批效率综合提速78%。新一轮政府机构改革任务基本完成，事业单位分类改革工作取得阶段性成果。理顺市、区两级城市管理体制，城市管理水平全面提升。工商登记制度改革成效明显，新登记企业1856户，增长72.2%，民营经济活力进一步释放。探索土地集约节约利用新路，成为全国第二批工矿废弃地复垦利用试点市。推进财政预算改革，加强财政绩效管理，盘活财政存量资金2.58亿元。深化医疗卫生体制改革，县级公立医院药品加成全面取消，分级诊疗工作扎实开展。市电影公司、市广电网络公司转企经营和市川剧团体制改革顺利推进。开放合作成效显著。大力实施“高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进”三大攻坚战，成功举办“欧洽会·内江专场推介会”等一系列开放活动，新引进高新技术产业和战略性新兴产业项目76个，世界500强企业投资项目10个、中国500强企业投资项目13个，人才带项目11个。全市实际到位市外资金415.02亿元，同口径增长17.9%，其中制造业到位资金282.89亿元，占到位市外资金的68.2%。区域合作、校地合作不断加强，与西南大学、电子科大等5所大学签订合作协议。内江海关获批设立，全年实现外贸进出口总额3.15亿美元。四、全力保障和改善民生，发展成果持续惠民民生实事全面完成。“十项民生工程”、20件民生实事等民生支出完成124.84亿元，占一般公共预算支出的70.7%，提高1.8个百分点。新增城镇就业5.1万人，城镇登记失业率控制在3.99%。完成扶贫投资8000万元，帮助6.83万农村贫困人口脱贫解困。为城乡困难群众安排医疗救助资金8935万元，城乡低保月人均补助标准分别提高至236元和108元。城乡养老保险实现并轨，建成城乡社区日间照料中心79个，为80岁以上老人和困难家庭失能人员共5.33万人提供了居家养老“五助”服务。全面建立城乡居民大病保险制度，城镇居民基本医疗保险覆盖52.4万人，新农合参合率99.8%。创新推进棚改工作，完成投资39.1亿元，改造城镇危旧房和棚户区14047户；实施农村危房改造7342户；建设保障性住房6469套；做好失地农民安置还房建设工作，在保证不欠新账的前提下，所有安置还房项目全面开工。解决18.4万农村人口和3.85万学校师生安全饮水问题，开展覆盖全市的农村水井水质监测工作。提升乡村公路通达能力和安全水平，新建公路安全护栏827公里，基本实现村村通油路(水泥路)。市场物价平稳，居民消费价格上涨1.4%。社会事业协调发展。学前三年毛入学率87.2%，小学、初中入学率分别为100%、98.4%，普通高中教育质量名列全省前茅，藏区“9+3”中职免费教育毕业生100%就业，川南幼专创建成功，内江师院整体搬迁、内江六中高新校区建设、四川健康职业学院创建等工作相继启动。市一医院、二医院、中医院新区项目加快推进，完成乡镇卫生院建设项目25个，新建村卫生室40个。范长江故居(纪念馆)改陈布展重新开放，大千园整体改造提升等项目开工；“资中木偶戏”列入国家级非物质文化遗产保护名录，市中区获“中国民间文化艺术之乡”称号，话剧《范长江》获省第三届“文华奖”。全民健身运动蓬勃开展，参加第十二届省运会取得金牌数、总分数全省第三的好成绩。落实“单独两孩”政策，人口自然增长率4.16‰。生态建设得到加强。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，沱江内江段长期保持Ⅲ类水质。完成内江第一污水处理厂改建工程，城区污水集中处理率88%，生活垃圾无害化处理率99%。综合治理河道21公里，甜城湖清淤疏浚工程全面完成，威远河、隆昌河水质得到改善。开展涉重金属企业强制性清洁生产审核，主要污染物总量减排任务顺利完成。加强空气质量监测和大气污染防治，淘汰黄标车和老旧车4030辆。“绿色中国行”大型公益活动首次入川走进内江，启动省级森林城市创建工作，建成生态乡镇7个、生态村10个、生态家园100户，全市森林覆盖率32.56%。社会保持安全稳定。加强安全生产能力建设，市级安全生产综合监控指挥中心投入使用，建成省级安全社区9个、全国安全社区3个；狠抓煤矿安全生产工作，开展“道路交通安全综合整治攻坚年”行动，加强消防、危化品、食品药品等重点行业领域安全生产监管，各类生产经营性安全事故起数、受伤人数同比分别下降19%、21%，死亡人数、直接经济损失同比持平，未发生重大及以上安全事故。社会管理网格化服务体系全面建成，群众来信来访得到有效处理，“大调解”工作全面深化，成功调解处置各类矛盾纠纷853件。“平安内江”建设持续推进，立体化治安防控体系加快构建，公众安全感满意率95.2%。应急处置工作不断加强，各类突发事件得到及时妥善处置。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚等工作不断加强，军政军民关系更加巩固。第三次全国经济普查工作如期完成。机构编制、统计、调查、气象、水文、防灾减灾、人防、检验检疫、无线电管理、保密、档案、史志、外事侨务、民族宗教等工作迈出新步伐，红十字、慈善、老龄、广播电视、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。五、认真开展党的群众路线教育实践活动，政府自身建设不断加强工作作风明显转变。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动。深入群众实施定点帮扶，着力打通服务群众“最后一公里”，认真开展批评与自我批评，扎实推进正风肃纪，先后“废、改、立”相关制度26项。深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，积极开展党风政风行风群众满意度社会评价，畅通效能监督渠道。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”，转变文风会风，强化预算约束，大兴节俭之风，全市“三公”经费下降17.8%。依法行政扎实推进。坚持重大事项向人大及其常委会报告、规范性文件向人大常委会备案，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督；坚持协商在前，自觉接受政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见；积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。办理人大代表议案4件、建议107件，满意率100%；办理政协委员提案312件，满意率99.7%。注重法制宣传教育培训，坚持政府常务会集中学法制度，公务人员依法行政意识进一步增强。完善法律顾问制度，扎实开展专家论证、技术咨询、决策评估、合法性审查、民主协商、公示听证，依法决策、科学决策水平有力提升。规范行政处罚裁量权，强化行政复议工作，努力保障人民合法权益。深化政务公开，市、县行政权力公开运行平台实现全覆盖，公开市级行政职权事项3896项。廉政建设全面加强。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步巩固。充分发挥财政、审计、监察职能，认真组织开展领导干部和国有企业负责人经济责任审计工作，加大对惠民资金、征地拆迁、民生项目等重点领域和关键环节的监管力度，完成政府投资工程预决算审计项目537个，核减资金3.03亿元。查处一批群众反映强烈的突出问题，政纪立案82件，政纪处分85人，强化了在监督下工作的风气和机制。各位代表，过去一年，遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预料的好。面对经济下行压力，我们突出发展第一要务，出台十八条措施稳定经济增长，保持了高于全国全省平均水平的发展速度；我们加快转方式、调结构、促升级，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，经济结构出现可喜变化；我们以经济体制改革为重点，统筹推进各领域改革，全面深化改革实现扎实开局；我们全力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。这些成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、共谋发展的结果，是全市人民同心同德、顽强拼搏的结果!在此，我谨代表市人民政府，向430万内江人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻内部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向关心、支持和参与内江建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在看到成绩的同时,我们更加清醒地认识到,经济社会发展还存在一些困难和问题。受宏观经济下行等因素影响，地区生产总值、规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、城镇化率等6项指标增速虽然完成了省下达的任务，但未达到我市年初确定的预期目标；传统产业占比较大，高新技术产业和战略性新兴产业尚未形成规模，新的增长动力不足，转方式、调结构任务艰巨；土地、环境空间约束加剧，政府投资能力受限，民间投资增幅下滑，投资增长乏力；财政增收困难，政府性债务以及金融、房地产等领域潜在风险化解压力较大；城市基础设施不完善、功能分区不合理，交通拥堵还未明显缓解；加强水资源管理保护、改善空气质量任重道远；整治“庸懒散浮拖”现象还需加大力度，政府依法行政和反腐倡廉建设还需加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会及省委十届四次、五次全会精神，按照市委六届八次、九次全会的总体部署，主动适应经济发展新常态，坚持科学发展、加快发展工作指导思想，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三大发展战略”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，提升发展质量，增进民生福祉，推进依法治市，维护社会稳定，努力建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江。今年全市经济社会发展的主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%左右，其中第一产业增加值增长3.6%、第二产业增加值增长8.4%(其中规模工业增加值增长8.0%)、第三产业增加值增长9.8%；地方一般公共预算收入增长10.0%；社会消费品零售总额增长11.8%；全社会固定资产投资增长14.7%；城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农民人均纯收入增长10.1%；居民消费价格涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.4‰以内；完成省下达的节能减排目标任务。需要报告的是，在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性指标，且主要依靠市场主体自主行为去实现。8.0%左右是一个区间值，充分考虑了需要和可能。研究提出今年经济社会发展预期目标，我们充分考虑了国际、国内经济发展大势和我市现阶段发展的客观要求。当前，世界经济深度调整、复苏艰难，我国经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态，正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，经济下行压力依然很大，面临的困难可能更多。内江与全国、全省一样，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，发展速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向盘活存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点完美世界小说。作为老工业城市，内江传统产业、过剩产能占比高的现实没有改变，新常态带来的影响可能会更广泛、更深远、更持久；作为西部内陆地区，内江“底子薄、不协调、欠发达”的基本市情没有改变，全市人民期盼加快发展的愿望十分强烈。在这种背景下，我们必须“抓紧转”，主动出击促转型，向改革创新要动力、要活力，向转方式调结构要质量、要效益，推动经济从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，从高速增长向高效增长转变；必须“加快赶”，专注定力稳增长，高度重视、大力支持实体经济发展，主动作为、奋发有为，保持稳增长与调结构、防风险之间的平衡，确保经济运行处于合理区间，实现更高水平、更好质量、更加协调的发展。围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下工作：一、深化结构调整，促进工业提质增效改造提升传统产业。加快老工业基地调整改造，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，完成技改投资200亿元，推动冶金建材向新材料、机械汽配向高端装备制造、医药化工向生物医药产业转型升级，壮大食品饮料产业，稳定电力能源产业。加强对重点工业企业的监测、帮扶，促进企业稳定生产。加快工业企业培育，新增规模工业企业20户以上、新注册私营企业1000户以上。坚持集聚发展，工业园区产业集中度提高1.5个百分点以上，七大工业园区新入驻单项投资5000万元以上企业(项目)20个。发展高端成长型产业。坚持在创新驱动中促转型、在优化结构中稳增长，推动经济发展提质增效升级。突出发展信息技术、新材料等产业，推动产业向中高端水平迈进，高新技术产业、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别提高3个、2.5个百分点。大力发展高端成长型产业，加大页岩气就地转化和产业化培育力度；加快建设信息安全产业孵化园，在数据处理、物联网等领域尽快形成有市场竞争力的产品；加快培育节能电力、绿色建材等节能环保产业，推进66个节能环保产业项目建设，力争实现主营业务收入120亿元。提升自主创新能力。继续把高新区建设作为全市“一号工程”，启动国家高新区申报工作，实施园区道路、污水处理厂等20个项目，新增承载面积1平方公里；完成白马园区、高桥园区科技企业孵化器建设，新增入孵企业30户以上。深化产学研合作，推进项目、资金、人才、平台等创新要素向企业集聚，新建一批省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、院士(专家)工作站，组织实施重大科技成果转化项目40项。加强知识产权保护，积极申报专利，新增国家地理标志保护产品1个，新培育四川省著名商标5枚、四川名牌产品10个。提高研发设计、流程控制、管理营销等环节的信息化应用水平，新增两化融合示范带动企业27户。二、发展现代服务业，加快培育经济发展新引擎大力发展电子商务和现代物流业。实施电子商务“1259”发展规划，加强电子商务与实体经济融合。结合国家信息惠民试点城市和智慧城市建设，继续实施“全企上网”“宽带乡村”工程，抓好国家电子商务进农村综合示范县建设，引导工业企业和农业经营主体发展电子商务，培育省级重点电商企业3户。办好电子商务博览会，加快内江电子商务产业园等项目建设，努力争创全省首批电子商务示范城市。加快一批重点物流项目建设，搭建物流信息平台，完善物流配送体系，积极吸引国内外大型物流企业落户，着力培育AAAA级现代物流企业，促进本土物流企业专业化、规模化发展。加快发展现代旅游业和现代金融业。继续实施旅游“138”计划，推进圣水寺佛教文化旅游区、范长江文化旅游园区等项目建设，完成塔山公园复合绿道、小青龙河景观绿道、石板河旅游景区等3个项目一期工程，加快隆昌古宇湖等创建AAAA级旅游景区工作，全年旅游总收入增长20%以上。鼓励金融机构优化网点布局，开发金融特色产品，扩大金融IC卡在公共服务领域的应用；优化资本市场结构，加强企业上市培育，鼓励企业发行融资债券，大力发展保险服务业；培育发展面向小微企业和“三农”的融资性担保业；依法打击非法集资行为，优化金融生态环境。积极培育科技服务业和养老健康服务业。围绕研发设计、检测检验、技术交易等，搭建科技服务平台，完成大数据中心建设，加快发展科技服务业。坚持多种投资主体共存、多种养老方式互补、多种养老服务组织并举，突出供养、教育、护理、康复一体化经营，完善养老服务体系，推动养老健康与旅游休闲、健康食品等产业融合发展。着力提升传统服务业和扩大消费需求。打造谢家河、高铁片区等现代商圈，提升业态水平，促进服务业与工农业协同发展。加快发展会展业，培育具有内江地域特色的会展品牌，办好迎春购物节、大千美食文化节等展示展销活动。扩大汽车、住房等大宗消费和文化教育、餐饮住宿、体育健身等服务消费规模，努力挖掘农村消费潜力。强化市场监管，打击商业欺诈、制假售假行为，保障市场供应。三、稳定农业生产，促进农村发展农民增收提升产业化水平。严格保护耕地，稳定粮食生产。发挥农业科技园区示范引领作用，带动一批示范基地建设，壮大一批龙头企业，促进农业适度规模经营，延伸城乡之间、工农之间产业链条。做响一批农产品品牌，稳步提升粮油、蔬菜、水果、生猪、家禽产业化水平和市场竞争力。健全农业社会化服务体系，在农机作业、病虫害防治、育种育苗、储藏保鲜等方面推广订单式、托管式服务。扩大特色农业保险试点。加强农产品质量监管。加快新农村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，以“新建、改造、保护”为基本形式，加快推进威远县、隆昌县“省级新农村建设成片推进示范县”项目，建设幸福美丽新村110个、新村聚居点200个，启动农村廉租房建设1000户，加快解决农村危房户、住房困难户的住房问题。加强水资源统筹规划，开工建设两河口水库，加快建设联合水库，抓好石盘滩灌区、龙江水库等大(中)型灌区续建配套项目，完成“十二五”农村饮水安全规划目标任务；建设高标准农田8万亩，新增农村户用沼气池5400口，新(改)建农村公路150公里以上，完成农村电网升级改造工程627个。拓宽农民增收渠道。继续强化农民增收负责制，全面落实强农惠农富农政策，稳步提高农村社会保障水平，增加农民转移性收入。加强农民工职业技能培训，提高工资性收入水平。开发农业多种功能，因地制宜发展高效农业、生态农业、休闲农业，拓展农民增收空间。扎实推进“五大扶贫工程”，坚持扶贫攻坚与精准扶贫并重，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三大格局，帮助3.84万农村贫困人口脱贫解困。四、强化投资拉动，努力增强发展后劲扩大投资规模。抓好256个市级重点项目和16个省重点项目建设，确保完成市级重点项目投资330亿元以上、省重点项目投资60亿元以上、全社会固定资产投资800亿元以上。健全项目全程服务机制，提高开工率、竣工率、投产率。加快构建“成渝立交桥”，完成内威荣高速公路(内江段)、自隆高速公路(内江段)主体工程建设，加快建设内江城市过境高速公路、黄荆坝大桥、内江公交枢纽中心站，开工建设内江综合客运中心，推动成渝客专按计划通车和川南城际铁路开工建设，加快推动向家坝灌区一期工程。加大土地整理和收储工作力度，推进工矿废弃地复垦利用工作，集约节约利用土地，确保近五年平均供地率高于60%。优化投资结构。围绕产业发展、基础设施、生态环保、民生工程、社会事业等重点领域，抓好一批高端成长型产业、新兴先导型服务业项目，促进更多资金流向高新技术产业和战略性新兴产业。切实发挥政府性资金的导向作用，积极推进PPP等模式，鼓励民间资本参与重点项目建设，推动民间投资占全社会投资的比重稳步上升。做好项目储备。把握国家和省投资政策取向，做好铁路、棚户区改造、城市基础设施、节能环保等领域项目的包装储备，完善重大项目库。加强项目规划、可研、选址、环评等前期工作，提高项目成熟度，力争更多项目列入全省50个重点推进项目和100个重点支持项目。五、推进新型城镇化，充分释放发展潜力健全城镇体系。完善城乡规划，推动水、电、路、气、通信等基础设施和公共服务体系城乡联网共享、有效衔接，加快构建形态合理、功能完善、层级清晰的现代城镇体系，新增城镇建成区面积10平方公里以上，城镇化率提高1.6个百分点。加快建设内江新城，继续完善路网骨架，重点实施城市桥梁和次干道建设，启动321国道城区段提升改造、甜都大道北延线北段等道路建设。加快建设县城新区，确保县城控规覆盖率90%以上。支持两区改旧拓新，加快建设城南新区、白马组团和椑木组团。支持三县扩容提质，促进资中古城核心区与新城组团互动协调发展，助推隆昌加快构建城湖一体格局，深入推进威远北部新区建设。抓好11个全国重点镇和15个全省“百镇建设行动”试点镇建设，打造一批工业经济、商贸物流、现代农业、生态旅游强镇。完善城市功能。以“两个加快”为着力点，推进新城核心区建设，启动农产品综合批发市场二期、五星小学、第三水厂、第二污水处理厂等项目，加快高铁站场、新城片区和高新区白马园区输电设施迁改等项目建设。加快实施“城市变景区”项目，启动新坝大桥至花园滩大桥滨河公园、牛毛山—五星水库主题公园等公园绿地项目，打造城区南北向、东西向两条生态廊道。围绕“把内江打造成为全省最整洁、最美丽的城市”目标，加强城市精细化管理，持续推进国家卫生城市创建，强力治理脏、乱、差；继续实施城中村、老旧院落、背街小巷改造提升工程，强力推进内棉片区、容器厂、滨江东路等棚户区改造；打好“交通治堵三年攻坚战”，优先发展公共交通，完成邱家嘴立交桥、桐梓坝大桥南成渝铁路桥下道路拓宽改造项目建设，启动建设沱江大桥复线桥，缓解城区交通压力，不断改善城市人居环境。推进农业转移人口市民化。出台农业转移人口市民化实施办法，配套完善进城农民就业、社会保障等政策，健全城乡社会保险转移接续机制，扩大进城农民工住房保障范围。加强进城农民农村权益保障，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地机制，保障农民宅基地用益物权，让农民愿进城、能进城、留得住。加大城乡统筹力度，促进更多公共资源和公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差距。六、深化改革开放，激发发展动力活力积极稳妥深化各项改革。继续推进农村产权制度改革，抓好市中区全国第二批农村改革试验区工作，全面完成确权颁证工作。深化行政审批制度改革，不断优化行政审批流程，加强行政服务体系建设。稳妥有序推进公务用车制度改革，创新公务出行保障方式。分类推进事业单位改革，深化教育卫生领域改革。加快国有资产改革，探索发展国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济。继续推进工商登记制度改革，激发民营经济活力。深化财政领域改革，提高依法理财水平。加快内江市农村商业银行组建和隆昌县农村信用社改制工作。坚定不移扩大开放合作。继续打好“三大攻坚战”，全年到位市外资金465亿元。围绕高端成长型产业、新兴先导型服务业和传统优势产业，引进一批产业带动强、税收贡献大、就业效果好的优质项目，确保到位资金中制造业项目资金占比不低于50%。抢抓国家扩大内陆沿边开放和建设长江经济带、丝绸之路经济带等机遇，加快建设川渝合作“桥头堡”。加强厅市合作、校地合作、民间交流合作，促进互利发展。加快省级外贸发展示范基地建设，全力支持内江海关尽早开关，鼓励企业走出去，积极拓展海外市场。七、发展社会事业，切实办好民生实事扎实推进民生工程。继续实施“十项民生工程”，倾力办好民生实事，切实保障民生资金投入。优化就业创业服务，加快创建创业型城市，新增城镇就业3.65万人。扩大养老、医疗等社会保障覆盖面,推进城乡困难群众重特大医疗救助工作,启动市精神病康复中心建设、市第二社会福利院迁建等项目，建成县(区)标准化综合养老服务中心5个、城乡社区日间照料中心85个、老年活动中心82个。继续开展农村水井水质监测工作，扎实整改水质不合格水井。启动建设保障性住房900套，改造危旧房、棚户区11475户。在确保不欠新账的前提下，全面完成失地农民安置还房建设任务。强化价格监控，稳定物价水平。加强生态环境保护。狠抓企业污染挂牌整治，加强环境风险隐患评估、排查、治理。鼓励开展节能减排技术开发与推广应用，大力推进工程减排、结构减排、管理减排，促进绿色低碳循环发展，完成“十二五”万元GDP综合能耗下降目标。深化工业污染治理，推进工业废水、废气、固体废弃物综合循环利用，全面淘汰10蒸吨以下小锅炉。加强畜禽养殖、农村面源污染治理，实施重点塘库“清水工程”诛仙小说。认真落实最严格水资源管理制度，加强甜城湖等饮用水源保护管理，推进市中区、资中县“节水型社会重点县”项目建设，促进威远河、隆昌河水质持续改善。强化空气质量监测，全面实施机动车尾气检测和环保标志管理，加大黄标车和老旧汽车淘汰力度，综合整治城市扬尘，改善空气质量。全力创建省级森林城市，城区新增绿地500公顷；争取纳入国家新一轮退耕还林工程，完成成片造林4万亩，确保森林覆盖率提高0.5个百分点以上。办好人民满意教育。深入实施第二轮“学前教育三年行动计划”，新改扩建城乡公办幼儿园10所。建成义务教育标准化学校100所以上，着力化解城区“大班额”问题，确保威远县、隆昌县率先实现义务教育均衡发展。巩固高中教育质量，提升名校品牌影响力，抓好内江六中高新校区新建、内江一中扩建。大力发展职业教育，促进校企合作、产学对接，加快建设内江高级技工学校，推进内江师院整体迁建工程，积极创建四川健康职业学院。鼓励引导民间资金办学，提高民办教育质量。提升卫生服务水平。加快市一医院、二医院、中医院新区建设。健全分级诊疗制度，力争县域内就诊率达90%。稳步提高新农合报销比例，减轻农村大病患者医药费用负担。开展爱国卫生运动，加强重大传染病防控，确保全市无重大传染病暴发流行。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口质量。完善基层食品药品安全监管体系，严厉打击不法行为，保障食品药品安全。繁荣文化体育事业。实施“十大社会事业惠民工程”，力争一批项目早日建成投用。推进文化惠民，深化“送文化下乡进社区活动”，完成“十二五”社区书屋建设任务。实施文化精品工程，加强非物质文化遗产保护，积极发展公共广播电视事业，弘扬优秀传统文化，引导人民群众践行社会主义核心价值观。深入开展全民健身运动，规划建设一批群众身边的文化体育设施。积极推进军民融合深度发展，强化国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、优抚安置和人民防空等工作。依法管理民族宗教事务,协调推动机构编制、统计、调查、新闻出版、无线电管理、外事侨务、检验检疫、防灾减灾、气象、水文、保密、档案、史志、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字等事业发展。八、加强社会治理，促进社会和谐稳定创新社会治理。开展城乡社区标准化建设，推进网格化服务管理，推广村(居)民议事会，提升公共事务管理群众参与度。积极培育公益慈善组织，引导人民团体和社会组织完善法人治理结构，实现健康有序发展。全面推进社区矫正工作，加强社工人才和志愿者队伍建设，建立社区、社会组织、社会工作联动服务机制。维护社会稳定。深化平安内江建设，完善立体化社会治安防控体系，防范、化解、管控影响社会安定的问题，依法打击各类违法犯罪活动。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，拓宽社情民意表达渠道，落实涉法涉诉信访依法终结制度，创新“大调解”工作体系，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制。加强信息分析研判，做好舆情监测和引导工作。健全协调联动和快速反应机制，提高突发事件应急处置能力。狠抓安全生产。严格落实安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域和人员密集场所的安全监管，保持“打非治违”高压态势。坚持重大隐患挂牌督办制度，实行分级分类监管，防范重特大生产安全事故发生。加大安全生产投入，深化科技兴安，推进安全生产标准化建设。做好地质灾害防治、防汛抗旱和森林防火工作。九、加强自身建设，着力建设法治政府严格依法行政。坚持崇尚法治、厉行法治，始终把法治放在心中、始终在法治轨道上运行，全力推进法治政府建设。坚持重大事项向人大及其常委会报告，规范性文件向人大常委会备案，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。自觉接受司法监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。严格遵循重大行政决策法定程序，不断完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、风险评估机制。推行权力清单、责任清单、负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。加大普法工作力度，坚持政府常务会集中学法制度，深入开展“法律七进”活动，进一步加强法治文化建设。完善执法程序，推进综合执法，健全执法绩效考核和责任追究制度，确保公正文明执法。加强行政复议规范化建设，积极开展法治示范创建活动。推进高效理政。继续整治“庸懒散浮拖”现象，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，深化党风政风行风群众满意度社会评价，不断提高行政效能和执行力。着力巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众、改进工作作风常态化制度，深入基层、深入群众，敢于负责、勇于担当，提高工作效率和服务质量，让人民群众从政府工作和服务中感受到新风正气。推进依法理财，加强预算管理，强化财政(投资)评审工作，提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出，推进节约型政府建设。依法规范和深化政务公开，推进公共资源配置、重大建设项目、公益事业建设等领域的政府信息公开。抓好行政权力清理、认定、公布工作，促进行政权力公开运行平台有效运行。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，加快建设廉洁政府。坚持用制度管权管事管人，强化廉政风险防控，完善公共资源交易监管制度，加强对项目招投标、土地使用权和矿业开采权出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管。强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况，实行审计监督全覆盖。严肃查办各类腐败案件和侵害群众利益案件。2015年，在抓好以上工作的同时，我们将认真研究今后一个时期内江发展面临的新形势，主动适应转型升级、创新驱动的新要求，认真思考经济发展、社会进步的新举措，编制好“十三五”经济社会发展规划，确定今后五年发展的总体思路、目标任务、重点工作，引领内江未来发展。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，振奋精神、拼搏实干，抢抓机遇、乘势而进，为建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江而努力奋斗! 名词解释与说明1.“四化”同步：党的十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2.国家信息惠民试点城市：2014年6月，国家发改委等12部门将全国80个城市列为信息惠民国家试点城市，提升公共服务水平和均等普惠程度，探索信息化优化公共资源配置、创新社会管理和公共服务的新机制新模式。3.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应。4.宽带乡村：2014年，国家发改委、财政部、工信部联合组织实施“宽带乡村”试点工程，在每个省选择20个县(区、旗)，推进农村地区宽带发展，提升应用普及水平。5.百镇建设行动：省委省政府从2013年起，连续三年在全省县城以下建制镇中每年遴选100个试点小城镇，给予资金和政策支持，提升试点镇基础设施水平，增强产业支撑，改善人居环境，提高吸纳能力。6.一区三园：“一区”即内江高新技术产业园区，由“三园”组成，以白马组团为核心园区，以高桥组团为高桥园区，以隆昌经济开发区为隆昌园区。7.旅游“138”计划：市委六届八次全会提出的发展现代旅游业计划。即建设一座休闲旅游城市；打造长江森林公园、乐贤半岛、威远穹窿地貌三个拳头旅游产品；创建大千文化旅游产业园、牛毛山-五星水库主题公园、圣水寺佛教文化休闲区、范长江文化旅游园区、隆昌古宇湖风景区、资中古城、罗泉古镇、威远船石湖旅游小镇等八个AAAA级旅游景区。8.“五助”服务：由政府购买服务，为困难家庭失能老人和80岁以上老人提供的助餐、助洁、助浴、助急、助医五个方面的居家养老服务。9.“大调解”工作：党委政府统一领导，政法综合机构综合协调，司法行政、法制部门和人民法院分别牵头，有关部门各司其职，社会广泛参与，人民调解、行政调解和司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合。10.“三公”经费：包括因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。11.产业集中度：园区规模工业增加值占一定区域规模工业增加值的比重。12.高端成长型产业：省委省政府确定的页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大产业。其中，页岩气、节能环保装备和信息安全产业与我市息息相关。13.新兴先导型服务业：省委省政府确定的电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务等五大产业。14.电子商务“1259”发展规划：《内江市电子商务发展规划》，确定了“1259”电子商务发展体系布局。“1”是指创建国家级电子商务示范城市；“2”是指建设内江电子商务产业园和川南电子商务物流园两大园区；“5”是指打造西部电子商务人才培育中心、西部电子商务客户服务中心、川南电商创业孵化中心、川南电子商务物流集聚中心、川南电子商务企业集聚中心五大中心，是内江电子商务的整体发展定位；“9”是指西部电子商务中心、西部大宗物资电子商务交易中心、川南电子商务总部大楼及家居配送中心、内江特产电子商务运营中心、经开区电子商务孵化中心、东兴区汽车及零配件电子商务交易中心、资中县农副产品电子商务交易中心、威远电子商务发展集聚区、隆昌电子商务产业基地等九个集中发展区。15.农民增收负责制：助农增收工作是县(区)委书记、县(区)长的首位责任，对农民增收工作，县(区)委书记、县(区)长要亲自研究、亲自部署、亲自督查。16.五大扶贫工程：省委省政府提出的基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫等工程。17.PPP模式：PPP(Public-Private-Partnership)公私合作模式，政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，形成的合作关系。18.城区南北向、东西向两条生态廊道：城区沱江南北向生态廊道，串联长江森林公园、城市绿心、黄河湖风景区的东西向生态廊道。19.丝绸之路经济带：我国与西亚各国之间形成的一个经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之上。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。20.义务教育均衡发展：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出的目标任务，县级人民政府在入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理等评估得分达到标准，方可认定为义务教育发展基本均衡县。根据全省和我市规划，2015年威远县、隆昌县实现县域内义务教育均衡发展。21.“十大社会事业惠民工程”：即“一园、三校、三院、三中心”。一园：大千园改造提升项目；三校：内江六中高新校区、内江师院整体迁建、四川健康职业学院建设项目；三院：市第一人民医院新区、市第二人民医院新区、市中医院新区项目；三中心：市文化中心、市体育中心、演艺中心(内江大剧院)。22.打非治违：以执法部门为主体，社会组织、民间机构和个人共同协助参与，打击非法违法生产经营活动行为。23.法律七进：省委省政府确定的法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位的活动。

  2025-07-30

• 【内江招商】内江打造工业互联网示范项目集群促转型

  内江作为四川重要工业城市，通过招商引资吸引高科技企业投资，大力夯实数字网络基础、培育数字产业增量及推进企业上云行动，成功打造九个工业互联网示范项目，加速了数字经济高质量发展，为区域产业升级注入新动力。 一、加强数字网络基础设施建设 内江持续推进移动省级行业云池和川南大数据中心建设，积极提升5G和F5G网络部署速度，并优化4G网络覆盖范围，构建全面高效的NB-IoT物联网生态体系，显著增强全域网络承载能力，助力工业数据高效传输与应用集成。 二、促进数字产业规模化发展 积极融入全省“芯屏端软智网”产业生态圈，重点布局电子封装、集成电路、高端元器件及新型显示等高附加值领域，实施多个数字化产业项目，加速软件与信息技术服务业成长，通过建设内江软件产业园等平台，有效带动就业与技术创新。 三、深化企业上云融合创新行动 深入开展“上云用数赋智”举措，推动工业互联网与5G、人工智能技术深度融合，支持企业数字化转型，典型案例如川威集团智慧工厂项目优化生产流程，促进节能降耗，为工业场景智能化提供示范路径。 四、形成九大示范项目成果矩阵 通过系统推进，内江成功建成工业互联网示范项目九个，涵盖智慧工厂、数字车间等领域，规模以上工业企业广泛参与上云实践，强化了区域工业数字底座，有效支撑产业绿色化、高效化发展。

  2025-07-29

• 【内江招商】内江高新区多维施策破解中小企业生产经营难题

  内江高新区2023年聚焦中小企业发展痛点，通过落实电费补贴、租金减免、培训支持等政策举措，全力打通政策落地"最后一公里"，在优化营商环境中增强招商引资吸引力，帮助企业渡过难关。 （一）精准实施能源补贴政策。针对参与生活物资保供的商贸流通企业及防疫物资生产中小企业，内江高新区按照销售目录电价的30%标准给予电费补贴。通过前期摸排调研，已筛选出符合条件的保供企业纳入补贴范围，政策覆盖疫情防控相关物资生产、生活必需品供应等重点领域，切实降低企业能源成本支出，保障产业链供应链稳定运行。 （二）加大租金减免支持力度。在落实省级政策方面，对疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，积极协助申报省级财政补助，补助标准不超过租金减免总额的50%，单个基地最高补助200万元。在区级层面，内江高新投资有限责任公司对承租千水湖公园国有资产类经营用房的小微企业实施租金减免，同时引导区内大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体为入驻中小企业减免租金，多维度缓解企业场地成本压力。 （三）强化企业人才培育保障。内江高新区落实企业职工在线培训补贴政策，将符合条件的企业纳入专项资金补贴范围，按实际培训费给予全额补贴。通过支持企业开展职工技能培训，帮助企业稳定用工队伍，提升员工专业素质，为企业复工复产和持续发展提供人才支撑，政策实施过程中严格遵循专项资金管理规定，确保补贴资金精准高效使用。 （四）健全政策落实保障机制。内江高新区财政局建立政策跟踪服务机制，通过主动上门走访、线上线下结合等方式开展政策宣讲，确保企业全面了解政策内容。优化申报流程，简化审批环节，缩短资金拨付周期，推动惠企政策快速落地见效。同时加强部门协同，与发改、经信、商务等部门建立信息共享机制，形成工作合力，切实解决企业在政策享受过程中遇到的困难问题。 （五）优化营商环境促进长远发展。在落实纾困政策的同时，内江高新区持续深化"放管服"改革，通过提升政务服务效率、完善产业配套设施、搭建校企合作平台等举措，构建亲清政商关系。这些举措不仅帮助企业缓解当前经营压力，更着眼于增强区域发展吸引力，为后续招商引资和企业培育奠定良好基础，推动中小企业实现可持续发展。 内江高新区通过一系列精准务实的政策措施，切实为中小企业纾困解难，政策实施以来，有效降低了企业运营成本，提振了市场主体信心，为区域经济稳定发展提供了有力支撑。相关政策的落实落地，体现了地方政府对中小企业发展的高度重视，也为优化营商环境、激发市场活力注入了强劲动力。

  2025-07-29

• 【内江招商】内江高新区政银企协同赋能中小微企业融资新路径

  内江高新区通过举办金融支持中小微企业发展政银企对接会，搭建起招商引资与金融服务深度融合的平台。此次活动聚焦破解企业融资难题，通过"园保贷"等创新金融工具，构建政府、银行、企业三方风险共担机制，为区域产业升级注入金融活水，标志着内江高新区在优化营商环境方面迈出实质性步伐。 一、政银企三方联动机制正式落地 对接会现场举行了内江高新区"园保贷"服务站授牌仪式，成都高投盈创动力投资服务有限公司与四川工创企业管理服务有限公司共同完成授牌。邮储银行东兴区支行作为合作金融机构代表，与两家专业服务机构联合开展金融产品宣讲，重点解读《企业融资逻辑与实操》操作指南，系统介绍"园保贷"产品的准入标准、风险管控及贴息政策。这种"政府搭台、机构运作、银行参与"的模式，形成了覆盖企业全生命周期的金融服务链条。 二、"园保贷"项目实现风险共担创新 内江高新区于当年4月启动项目筹备工作，9月成功入选四川省产业园区"园保贷"项目扩围园区。根据签订的三方合作协议，项目采取"财政资金引导+社会资本放大"的运作方式，通过建立500万元风险补偿资金池，可撬动最高5000万元信贷规模。《四川内江高新区（白马园区）"园保贷"运行管理办法》明确，对单户企业贷款额度原则上不超过500万元，贷款期限最长3年，利率上浮幅度不超过基准利率的20%，政府给予30%贴息支持。 三、金融服务精准对接产业需求 对接会现场设置分行业交流环节，针对装备制造、电子信息、生物医药等园区主导产业，定制差异化融资方案。邮储银行推出的"科创贷""税贷通"等产品，与"园保贷"形成互补，单户信用贷款额度最高300万元，抵押贷款额度最高2000万元。成都高投盈创动力重点推介的投贷联动模式，可为成长型企业提供"债权+股权"组合融资，解决轻资产企业抵押物不足问题。据统计，现场12家企业与金融机构达成初步合作意向。 四、长效机制构建营商环境新优势 内江高新区纪工委负责人在会上强调，将持续完善"线上+线下"常态化对接机制，通过建设金融服务超市数字化平台，实现银企需求智能匹配。园区计划每季度举办专题融资对接活动，建立企业融资需求清单动态更新制度，配套开展财务规范辅导。四川省经信厅公开信息显示，该模式已在全省54个园区推广，累计发放贷款突破200亿元，平均降低企业融资成本2-3个百分点，贷款不良率控制在1%以下。 五、区域协同发展形成示范效应 此次对接会作为成渝地区双城经济圈金融合作的典型案例，成都高投盈创动力将把"盈创模式"的科技金融服务体系复制到内江高新区。两地共建的产业基金和担保体系，将重点支持成渝轴线科技成果转化项目。中国人民银行成都分行发布的区域金融运行报告指出，此类跨区域政银企合作能有效缓解川南经济区金融资源分布不均衡问题，对促进"五区共兴"具有示范意义。

  2025-07-29

有想补充的信息？点我投稿